Вчера во Владивостоке глава Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин провел заседание по вопросам госконтроля за добычей морских биоресурсов в территориальных водах РФ в дальневосточном регионе. В совещании приняли участие полномочный представитель президента РФ в ДВФО Константин Пуликовский, губернатор Приморского края Сергей Дарькин, а также руководители региональных таможенных управлений, представители силовых структур и рыбопромышленники. По мнению господина Ванина, внедрение схемы упрощенного таможенного декларирования, утвержденной ГТК в феврале 2003 года, идет слишком медленно.
|
|
Михаил Ванин с улыбкой отнесся к прозвучавшим на владивостокском совещании цифрам ФОТО ДМИТРИЯ ЛЕБЕДЕВА |
В первый день визита господин Ванин познакомился с работой дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) и обсудил с приморским губернатором проблемы растаможивания ввозимых автомобилей. Приморский губернатор договорился с Михаилом Ваниным о том, что список портов Приморского края, где проводится растаможивание, будет расширен.
Вчера Михаил Ванин провел расширенное совещание по вопросам государственного контроля за добычей морских ресурсов в территориальных водах РФ. В нем приняли участие полномочный представитель президента РФ в ДВФО Константин Пуликовский, губернатор Приморья Сергей Дарькин, начальник ДВТУ Виктор Вугляр и его заместители, начальники Владивостокской, Находкинской, Сахалинской, Петропавловско-Камчатской таможен, представители администраций Сахалинской и Камчатской областей, Госкомрыболовства РФ, пограничной службы, органов внутренних дел, а также рыбопромышленники.
Основной темой заседания стало создание благоприятных таможенных условий для рыбопромысловых предприятий и рассмотрение опыта дальневосточной таможни по внедрению упрощенной схемы таможенного оформления рыболовецких судов. Сергей Дарькин в своем выступлении отметил, что рыбная отрасль дает значительную часть валового регионального продукта. «За последние два года мы достигли хороших результатов по собираемости таможенных и налоговых платежей в лесной отрасли и предлагаем перенести накопленный опыт в рыбную отрасль», — сообщил губернатор. Он подчеркнул, что переход на новое таможенное оформление позволит снизить себестоимость морепродукции, выловленной в 12-мильной зоне, на 10 % и тем самым увеличит конкурентоспособность рыбопродукции на мировом рынке. Собравшиеся обсудили применение в регионе новых правил таможенного оформления и контроля.
Ъ «Правила проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла» вступили в действие 18 февраля 2003 года. Эти правила позволяют рыбодобывающим компаниям, получившим разрешение таможенников, работать по упрощенному порядку, т.е. оформлять морепродукты на экспорт без захода в порт и фактического предъявления груза таможенным органам, а также свободно (уведомляя контролирующие органы) пересекать границу в ходе промысла. Такое разрешение дается только добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности, не имеющим задолженностей по уплате таможенных платежей, не привлекавшимся ранее к ответственности за нарушения в областях таможенного дела, защиты госграницы и охраны окружающей среды. Разрешения выдаются на конкретные суда и действуют до конца календарного года.
Как сообщили в пресс-службе ДВТУ, в настоящее время по упрощенной схеме в регионе работают 72 судна (примерно шестая часть всего рыболовецкого флота Дальнего Востока), из которых 60 — в зоне деятельности Петропавловско-Камчатской таможни.
Согласно новым правилам, перед выходом судна на промысел подается временная грузовая таможенная декларация. Таким образом, оформляется предполагаемый, еще не существующий улов. Соответственно, таможенные платежи вносятся заранее. По окончании промысла временная декларация подтверждается полной. О каждом пересечении границы капитан судна обязан сообщать таможенникам и пограничникам с помощью оперативных средств связи. До сих пор большинство судов отправляли сообщения по факсу.
Начальник ДВТУ Виктор Вугляр, докладывая о внедрении упрощенной схемы таможенного оформления рыболовецких судов, сообщил, что для оптимизации процесса обмена информацией были разработаны специальные программные средства. Теперь рыбаки смогут связываться с таможней по электронной связи и заверять свои сообщения о пересечении границы электронно-цифровой подписью капитана. По информации господина Вугляра, к сегодняшнему дню необходимыми программными средствами оснащены около 20 судов, 16 из которых уже используют электронный документооборот. Еще на 30 судах идет установка программного обеспечения. Основное преимущество «электронной подписи» в том, что у капитанов появляется возможность передавать юридически полноценные документы непосредственно в таможню, на рабочий компьютер инспектора, занимающегося оформлением, и получать разрешение на перегруз уже через 15 минут после запроса. С 2004 года дальневосточная таможня намерена полностью перейти на электронный документооборот при работе с рыбаками, находящимися в месте промысла.
По мнению дальневосточного полпреда Константина Пуликовского, для защиты водно-биологических ресурсов России при введении упрощенного (электронного) декларирования необходимо усилить координацию таможенных и погранорганов, моринспекций и других контролирующих структур. По словам полпреда, также необходимо четко установить порядок обмена информацией между ведомствами о промысловой деятельности российских и иностранных судов.
На совещании выступили и представители рыбодобывающих компаний Приморья, суда которых получили право на работу по упрощенной схеме таможенного оформления. Они высказали свои пожелания по улучшению новых таможенных правил. Одним из существенных неудобств рыбаки назвали то, что разрешения на использование «упрощенки» необходимо оформлять в начале календарного года, когда в разгаре путина и все суда находятся в местах промысла.
Михаил Ванин на совещании отметил, что внедрение новых таможенных правил для дальневосточных рыбаков идет слишком медленно. Комментируя причины этого явления, в ДВТУ сообщили, что для судов прибрежного лова предложенная упрощенная схема не нужна. В то же время ряд рыбацких предприятий в связи с ходом путины не успел получить разрешения. А часть дальневосточных рыбаков и вовсе ведет незаконную добычу морепродуктов. Отсюда и медленный рост числа тех, кто работает по новым правилам. «Прозрачность, которую предполагают новые таможенные правила, экономически невыгодна», — уточнили в региональном таможенном управлении.
В целом председатель ГТК РФ назвал проведенную на совещании работу плодотворной. Он отметил, что выработаны рекомендации, которые будут внесены в действующий порядок таможенного контроля и оформления продукции морского промысла. «Приоритетом становится не сам контроль как самоцель, а создание нормальных условий для работы рыбодобывающих компаний — таких условий, при которых нарушать законодательство будет невыгодно — подчеркнул Михаил Ванин. Важным итогом совещания глава ГТК назвал то, что представители контролирующих органов, в частности, и таможенного комитета, услышали о существующих проблемах рыбопромышленников из первых уст.
По итогам совещания председатель ГТК Михаил Ванин и полпред Константин Пуликовский подписали протокол о совместных действиях по совершенствованию таможенного контроля морского промысла в дальневосточном регионе. Согласно документу, ГТК России совместно с пограничной службой ФСБ России и Госкомрыболовства до 15 декабря 2003 года должны подготовить новую редакцию правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла для применения их на всей территории РФ.
МАРИЯ НЕЧИПОРУК