Вчера депутаты Саратовской областной думы при одном голосе «против» приняли в первом чтении бюджет на 2004 год. Из профицитного он стал дефицитным. Интересно, что собрать необходимый кворум удалось с трудом, за день до заседания кто-то пытался по телефону ввести депутатов в заблуждение и сорвать голосование.
На вчерашнее заседание при кворуме в 24 человека пришли 26 депутатов. Вопрос о бюджете-2004, стоявший десятым в повестке дня, перенесли на первое место. Раздражение на федеральный центр, копившееся у депутатов во время предварительного обсуждения бюджета, выплеснул первый заместитель председателя облдумы Владимир Чуриков. Господин Чуриков, привыкший во всеуслышание называть вещи своими именами, объявил о том, что правительство России сознательно завышает потенциальные региональные доходы и занижает расходы. В результате только из-за реформ на железной дороге и в электроэнергетике бюджет области недополучит в 2004 году от Саратовской ГЭС и Приволжской железной дороги 740 млн руб. по налогу на прибыль. Общие темпы роста бюджетных доходов в 2004 году будут рекордно низкими и составят 105,6%. Это ниже уровня инфляции. «Мы вынуждены снять с повестки дня закон о фонде поддержки для муниципальных образований, потому что не можем его обеспечить, — пожаловался Владимир Чуриков. — В доходную часть записываем даже те позиции, по которым трудно будет что-либо получить. Например, налоговая недоимка прошлых лет. Никогда такого не было». Напомним, что еще накануне, на встрече депутатов с саратовским губернатором Дмитрием Аяцковым, Владимир Чуриков заявлял, что пока жизнь не станет лучше, бюджету можно будет делать только обрезание.Депутаты были абсолютно согласны, но из-за безвыходности ситуации за бюджет все равно проголосовали. Отчаянно пытавшемуся получить слово мэру Саратова Юрию Аксененко высказаться отказали. Против бюджета оказалась лишь единственная в облдуме коммунистка Ольга Алимова. Стоит отметить, что товарищ Алимова не поддержала бюджет и прошлого года с куда более привлекательными параметрами.
Напомним, что на прошлом заседании областной думы 22 октября бюджет был принят к рассмотрению с профицитом в размере 801,4 млн руб. Вчера же, после десятка заседаний согласительных комиссий, бюджет утвердили с дефицитом в 163,8 млн руб. В основном это произошло из-за того, что комиссия, в которую входят представители законодательной и исполнительной власти, изыскивала средства на повышение зарплаты бюджетникам. У комиссии получилось найти 1,7 млрд руб., но это привело к тотальному сокращению других расходов. Доходная часть бюджета уменьшилась с 12,6 до 11,9 млрд руб. Расходная часть бюджета запланирована в размере 12,1 млрд руб. Дефицит, по словам господина Чурикова, планируется покрыть за счет займов в коммерческих банках.
Председатель думы Сергей Шувалов поблагодарил депутатов за принятый бюджет и вслед за этим выдал настоящую сенсацию. «Спасибо, что, несмотря на странные звонки, все пришли сегодня на заседание», — сказал он.
Господин Шувалов не стал развивать эту тему, однако после заседания «Ъ» удалось узнать, что во вторник вечером представляющим в облдуме Саратов депутатам на их рабочие телефоны звонили неизвестные и просили не приходить на заседание, так как бюджет на нем приниматься не будет. Кто автор этих звонков — не знают и сами законодатели. Все как один они оказались людьми недоверчивыми и на заседание все-таки явились.
После бюджета депутаты приняли областной закон о введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций. По словам министра финансов области Александра Ларионова, этот налог с 1 января 2004 года отдается регионам и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. За девять месяцев текущего года налог уже принес 1,2 млрд. руб., до конца года эта сумма может вырасти еще на 400 млн. Поэтому депутаты проголосовали за него единогласно, хотя прогнозный план на 2004 год по сбору налога на имущество выглядит не таким оптимистичным. Из-под данного вида налогообложения выведены готовая продукция, сырье и материалы, нематериальные активы предприятий. Как следствие, налоговая база сокращается на 28%.
Андрей Козенко