Как выяснил “Ъ”, Минэкономики и Минэнерго отмели все претензии промышленного лобби к дорогостоящему проекту модернизации Красноярской ТЭЦ-3 Сибирской генерирующей компании. Проанализировав параметры проекта по поручению экс-куратора ТЭКа вице-премьера Дмитрия Козака, Минэкономики пришло к выводу, что он полностью соответствует критериям отбора даже с учетом высокого CAPEX. Но крупный бизнес по-прежнему считает стоимость проекта завышенной минимум вдвое и просит вмешаться в ситуацию уже нового вице-премьера Юрия Борисова.
Фото: ООО «Сибирская генерирующая компания»
Фото: ООО «Сибирская генерирующая компания»
Минэкономики пришло к выводу, что проект модернизации Красноярской ТЭЦ-3 Сибирской генерирующей компании (СГК; входит в СУЭК Андрея Мельниченко) полностью соответствует критериям отбора правительственной комиссии по электроэнергетике. Это следует из доклада ведомства о рассмотрении технологического и ценового аудита (ТЦА) проекта (документ от 17 марта есть у “Ъ”). В докладе сообщается, что ТЦА соответствует техническому заданию, разногласий с Минэнерго и СГК по этому вопросу не осталось.
Проект модернизации Красноярской ТЭЦ-3 (208 МВт) стоимостью 22,96 млрд руб. попал в программу модернизации старых ТЭС через отбор правкомиссии (так называемая госквота, 15% от общего объема отбора). Эта часть отбора, в отличие от общего конкурса, не ограничена предельным CAPEX, что дает возможность попасть в программу дорогостоящим проектам. Но в «Сообществе потребителей энергии» посчитали, что CAPEX Красноярской ТЭЦ-3 в 1,6 раза выше типовых затрат, на 53–47% больше удельных затрат новых атомных энергоблоков, а цена поставки электроэнергии Красноярской ТЭЦ-3 в четыре раза выше проектов модернизации угольной генерации Сибири. Сроки окупаемости проекта сокращены в два раза, а компания использует устаревшие технологии. Ассоциация просила правительство провести ТЦА, вице-премьер Дмитрий Козак, на тот момент курирующий ТЭК, поручил это Минэку.
Минэкономики в своем докладе отклонило все претензии промышленников, пояснив, что инвестор имеет право выбирать проекты модернизации, в том числе их ценовые параметры, а «конкурсные процедуры обеспечивают эффективность отбора проектов». Красноярская ТЭЦ-3 отбиралась по системе критериев, к которым относились экономика проекта, экология, инновации и эффективность, техсостояние. В итоге проект занял третье место среди одиннадцати проектов на модернизацию в Сибири. Аудиторы проекта утверждали, что удельный CAPEX аналогичных проектов в 1,5–2,5 раза выше, чем у Красноярской ТЭЦ-3, при этом ее модернизация обойдется дешевле нового строительства на 26%.
Но в «Сообщество потребителей энергии» разногласия по проекту урегулированными считать отказываются и не оставляют попыток удешевить проект. В ассоциации настаивают, что во время отбора по госквоте были нарушения: в постановлении правительства нигде отдельно не записано, что ценовые ограничения не применяются и во время отбора правкомиссии. По расчетам ассоциации, с учетом ограничения по CAPEX и прибыли от продажи электроэнергии стоимость проекта Красноярской ТЭЦ-3 могла быть снижена вдвое, до 11,26 млрд руб. Крупный бизнес 3 марта вновь попросил скорректировать параметры проекта нового вице-премьера Юрия Борисова.
В Минэкономики и Минэнерго “Ъ” не ответили, в СГК отказались от комментариев. В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) “Ъ” сообщили, что не видят противоречий в нормативных актах, поскольку в отношении Красноярской ТЭЦ-3 ценовая заявка на отбор модернизации не подавалась, а в перечень отобранных он был включен по решению правкомиссии.
«Проект был отобран по госквоте по множеству параметров, среди которых и соображения экологии и поддержки угольной генерации в стране и прочее»,— говорит Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». В этой логике проект полностью обоснован, хотя есть и более дешевые претенденты на их долю квоты, добавляет эксперт.
Обновление. После выхода заметки представитель аппарата вице-премьера Юрия Борисова сообщил “Ъ”, что письмо «Сообщества потребителей энергии» от 3 марта поступило в аппарат правительства, сейчас находится в проработке в департаменте промышленности, энергетики и транспорта; запрошены позиции профильных ведомств.