Вчера не состоялось внеочередное заседание областной думы, на котором должны были рассматривать в первом чтении законопроект об областном бюджете на 2004 год. Областное правительство обвинило в непрофессионализме депутатов, которые, в свою очередь, заявили, что свердловская власть не представила в думу необходимый пакет документов, в том числе ряд налоговых законопроектов.
|
Глава думского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Борис Чойнзонов не удовлетворен подготовкой проекта бюджета-2004 ведомством Галины Ковалевой ФОТО ДМИТРИЯ СУХОРОСОВА
Еще накануне внеочередного собрания было понятно, что обсуждение бюджета в первом чтении может быть сорвано, так как свердловское правительство не представило ряд документов, в том числе несколько налоговых законов, в думский комитет по экономической политике, бюджету и финансам.
Так и получилось. Заседание было назначено на 10. 00, но кворум набрать не удалось, хотя в зале находилось достаточное количество депутатов. Однако некоторые из них предпочли не регистрироваться. Поэтому решили перенести заседание на два часа, за это время руководство облдумы рассчитывало решить проблему дисциплины. В 12. 00 депутаты вновь собрались в зале заседаний. На этот раз до кворума не хватало одного человека (для кворума необходимо было участие 19 депутатов). Фактически полностью отсутствовал комитет по бюджету, финансам и экономике, который в то время как раз заседал по вопросу бюджета.
Председатель облдумы Николай Воронин начал уже нервничать. «Уважаемые депутаты, пройдите, пожалуйста, в зал», — неуверенно призвал он коллег. Спикеру повезло — после пятиминутного ожидания зарегистрировался 19 депутат. Зазвучал гимн России.
Но вздохнуть облегченно господин Воронин и его сторонники не успели. Еще не приступив к обсуждению повестки, ряд парламентариев предложили перенести заседание на 21 ноября. Завязалась оживленная дискуссия. Депутат Владимир Крицкий пытался объяснить коллегам нецелесообразность обсуждать законопроект в первом чтении, так как бюджетный комитет еще не закончил работу над проектом. «Что же мы будем рассматривать, если нет проекта постановления», — интересовался у коллег господин Крицкий.
Но оппоненты продолжали настаивать на проведении заседания. Депутат Наиль Шайморданов напомнил, что законопроект областное правительство внесло еще месяц назад. «Некоторые депутаты, в том числе и глава комитета (Борис Чойнзонов — „Ъ”) специально затягивают принятие бюджета», — подвел он черту. Но господин Крицкий продолжал настаивать: «Я прошу перенести заседание, иначе я уйду. Лучше уж поработаю в комитете», — пригрозил он. Но, не получив поддержки, вышел из зала заседаний. Его мандат оказался решающим — в зале осталось 18 депутатов: кворум был сорван.
Когда Владимир Крицкий пришел в кабинет, там уже проходила спонтанная пресс-конференция. Депутат Илья Борзенков охотно пояснял отсутствие на заседании, указав на то, что это областное правительство затягивает процесс принятия бюджета: «По формальным признакам мы не можем рассматривать бюджет до внесения полного комплекта документов. Но до сих пор из областного правительства не поступила оценка исполнения областного бюджета в текущем году, без которой невозможно прогнозировать бюджет на следующий год. А часть материалов мы не получили вообще, в том числе налоговый закон об установлении ставок за пользование водными объектами».
Пока коллеги беседовали с журналистами, господин Крицкий собирал депутатов на заседание бюджетного комитета. «Ну, что ты там делаешь? Хватит ерундой заниматься — пойдем бюджет обсуждать», — оживленно убеждал он депутата Геннадия Тверитинова.
Охотно комментировали ситуацию и представители областного правительства. Так, только что вышедшая из отпуска областной министр экономики и труда Галина Ковалева заявила „Ъ”: «Им (депутатам — „Ъ”) предоставлен полный пакет документов. А если коллегиальный орган вместо его обсуждения в кулуарах начинает давать оценки на представленные документы вместо того, чтобы решать все через согласительную комиссию, это не соответствует регламенту и непрофессионально. Профессионализм заключается и в том, чтобы организованно и дисциплинированно рассматривать все документы. Если кто-то этого не умеет делать, нужно ставить вопрос о соответствии с занимаемой должности».
Вице-спикер Александр Заборов по-иному оценил поведение депутатов. По его словам, раньше существовала традиция принятия бюджета, при которой депутатов фактически исключали из процесса принятия основного финансового закона области. «Соблюдались исключительно формальности. И в результате появлялся тот вариант, который областные власти хотели принять. Депутаты решили изменить традицию и подойти к принятию бюджета системно. И количество таких депутатов оказалось достаточным».
ЭЛЛА БИДИЛЕЕВА