Масштабная реформа техосмотра (ТО), скорее всего, сдвигается на неопределенный срок. Подобный сценарий, выяснил “Ъ”, прорабатывает Минэкономики вместе с МВД, Минтрансом и представителями бизнеса. Речь идет о вступающем в силу 8 июня новом законе о ТО, с помощью которого власти планировали победить сложившуюся российскую практику покупки диагностических карт вместе с полисом ОСАГО. Перенос сроков нужен для «минимизации издержек» бизнеса и сокращения контактов между людьми во время карантина, поясняют в Минэкономики. Операторы ТО, Российский союз автостраховщиков (РСА) и Госдума инициативу уже поддержали.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О том, что Минэкономики прорабатывает сценарий переноса сроков вступления в силу 122-го федерального закона (в нем заложена масштабная реформа ТО) в связи с усложнением экономической ситуации и распространением коронавируса, “Ъ” рассказали в пресс-службе ведомства. В конце прошлой недели министерство запросило мнение операторов ТО, проводятся консультации с бизнесом, МВД, Минтрансом и РСА по этой теме. «О принятых решениях сообщим в ближайшее время»,— говорят в Минэкономики. По данным “Ъ”, одно из совещаний прошло в минувшую пятницу. Перенос сроков рассматривается с учетом «текущей ситуации, связанной с минимизацией издержек для бизнеса и максимальным сокращением контактов между людьми», пояснил “Ъ” представитель министерства.
«Мы собираем мнения и предложения, постараемся учесть интересы предпринимателей и найти сбалансированное решение»,— отметил он.
О масштабной реформе техосмотра “Ъ” неоднократно рассказывал: для того чтобы исключить практику покупки диагностических карт вместе с полисом ОСАГО (так поступают, по оценкам экспертов, 80% граждан), в 2018 году Минэкономики подготовило несколько законопроектов, все они были приняты в 2019 году со сроком вступления в силу в июне-июле 2020 года. В частности, водится штраф 2 тыс. руб. за эксплуатацию автомобиля, не прошедшего ТО, ужесточаются требования к операторам. К вступлению в силу закона власти должны принять ряд приказов, постановлений, а ГИБДД планирует потратить почти 100 млн руб. на модернизацию информационной системы техосмотра (“Ъ” рассказывал об этом ранее).
Глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев инициативу Минэкономики поддержал. «Если поправки в комитет поступят, то мы их поддержим,— заявил он “Ъ”.— Тут дело даже не в контактах между людьми, они в любом случае будут. Вопрос в том, что в текущих условиях количество самих операторов может уменьшиться, этого допускать нельзя». Депутат считает, что нужно пересмотреть некоторые правила техосмотра — например, владельцев новых машин обязать проходить проверку не один раз в три года, как сейчас, а один раз в четыре-пять лет. Уменьшить срок проверок нужно и для новых автобусов, считает господин Москвичев.
Вступление в силу закона нужно переносить минимум на год, считает заместитель исполнительного директора РСА Сергей Ефремов.
Согласно решению правительства, подзаконные акты, необходимые для исполнения закона, содержащие требования к экспертам, к обязательной фотофиксации процесса техосмотра, к оборудованию, должны быть готовы к 1 апреля, но этого не сделано, говорит он. «Процесс этот можно ускорить, но тогда на выходе получатся документы плохого качества,— считает господин Ефремов.— Даже если требования к материально-технической базе и утвердят, за два месяца 5,4 тыс. операторов должны будут привести пункты в соответствие с новыми правилами, это будет сделать тяжело в текущих экономических условиях». Еще одной проблемой, отмечает Сергей Ефремов, является отсутствие новой методики расчета тарифов от Федеральной антимонопольной службы: операторы не понимают, по каким расценкам будут работать. С новыми требованиями к оборудованию компании будут вынуждены работать себе в убыток, говорит господин Ефремов (действующая методика определения тарифов не менялась с 2013 года, в регионах цены на ТО варьируются в пределах 200–600 руб.). «Мы, в свою очередь, за оставшееся время не успеем подтвердить аккредитацию всех операторов, может возникнуть дефицит услуг и очереди»,— добавляет Сергей Ефремов.
О чрезмерных требованиях к оборудованию говорит глава Ассоциации операторов технического осмотра Крыма и Севастополя Олег Хархан. Проект соответствующего приказа Минтранса размещен на regulation.gov.ru, общественное обсуждение закончилось 17 марта. В документе описаны требования к подъемникам, въездным воротам, системам по проверке тормозных систем и т. д. «Там очень много не продумано, а профессиональное сообщество к написанию не особо привлекают,— говорит господин Хархан.— Сейчас заявят требования, которые за оставшиеся два месяца невозможно будет выполнить, особенно в условиях нынешней вирусно-экономической ситуации. Надо сдвигать реформу на 1 января, чтобы все как следует проработать. И тарифы, конечно, необходимо пересмотреть». Реформу нужно проводить в два этапа, считает гендиректор волгоградской компании «Транспортные технологии» (владеет сетью операторов ТО) Роман Жуков. В июне должны заработать требования к самой процедуре осмотра (обязательная фотовидеофиксация процесса и т. д.), а требования к материально-технической базе должны вступить в силу позже, чтобы операторы не несли убытков.