Режим самоизоляции, предполагающий аналогичные общемировым карантинные меры и введенный с 30 марта в Москве и Московской области, распространяется на регионы. Утром премьер-министр Михаил Мишустин призвал глав регионов использовать опыт мэра Москвы Сергея Собянина, днем президент Владимир Путин на совещании с полпредами в федеральных округах подтвердил региональные полномочия. Примеру Москвы и Мособласти в разной степени, но почти сразу последовали 16 регионов, включая Санкт-Петербург, Новгородскую, Мурманскую, Саратовскую, Вологодскую, Калининградскую области. Раннее вхождение в этот режим регионов потребует экстренных бюджетных расходов, в том числе и последующих федеральных трансфертов регионам.
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ / купить фото
Как и предполагал “Ъ”, прецедент ужесточения режима готовности к эпидемии в Москве и Московской области и приведения его в состояние фактического карантина был использован немедля. Утром «московские» (совместно Москвы и Московской области) меры одобрил Михаил Мишустин — сначала на совещании с вице-премьерами, а затем уже и на президиуме координационного совета по борьбе с распространением коронавируса. Днем на совещании с полпредами его введение по необходимости прямо рекомендовал Владимир Путин.
Самоизоляция в течение дня была объявлена несколькими крупными регионами, Санкт-Петербург, второй по размеру город РФ, объявил ее вечером 30 марта, но Ленинградская область присоединилась к режиму частично — ограничив выезд за пределы районов области. К вечеру самоизоляция объявлена в 18 регионах, в ряде случаев (Якутия) частично, режим распространен не менее чем на четверть населения РФ. Мэр Москвы уже в ближайшее время проведет совещание с губернаторами по вопросу организации самоизоляции.
Основной темой совещания президента с полпредами, впрочем, были скорее расходы и бюджеты регионов, чем медицинские и режимные мероприятия. Самоизоляция означает обвал как минимум в апреле регионального ВРП из-за остановки значительной части экономики. Мониторинг Минтруда для правительства по состоянию на 25 марта, имеющийся в распоряжении “Ъ”, демонстрировал очень слабую динамику роста зарегистрированной безработицы везде, кроме Москвы: здесь она выросла в 2,2 раза, с 1346 до 2932 человек.
Очевидно, что эти цифры в апреле будут сильно расти, промпроизводство и ВРП в большинстве регионов — падать (в том числе из-за выходных 30 марта — 3 апреля), консолидированные доходы бюджетов регионов — становиться дефицитными.
Расчет мониторинга ВШЭ («Комментарий о государстве и бизнесе») только при падении цен нефти до $30 за баррель (сейчас ниже $22) и без учета эффектов самоизоляции предполагал разрыв между доходами и плановыми расходами на уровне регионов (области + муниципалитеты) в 1,1 трлн руб. при запланированных трансфертах в 2,5 трлн руб.: значительную часть этих средств предстоит компенсировать федеральному центру. Основные потери регионов — налог на прибыль, в случае роста безработицы — снижение сборов НДФЛ.
Необходимость оперативно находить деньги на все новые антивирусные меры заставила власти поменять тщательно выстроенную бюджетную процедуру, в частности, предполагается внесение изменений в действующий бюджет на 2020 год Минфином с согласия совместной комиссии Госдумы и Совета федерации (см. справку). Одновременно Белый дом внес проекты всех «антикоронавирусных» нормативно-правовых актов в список НПА, которые принимаются при упрощенной экспертизе (см. справку).
Оперативные вопросы, решаемые в Белом доме, сейчас, впрочем, касаются и общефедеральной координации «антикоронавирусных» мер, в том числе медицинских и режимных. Так, совещание федерального оперативного штаба по борьбе с инфекцией пройдет у вице-премьера Татьяны Голиковой — на нем, в частности, будет обсуждаться реализация поручения Михаила Мишустина исключить и новые завозные случаи коронавируса через обеспечение соблюдения карантина прибывающими в РФ. Впрочем, по данным Роспотребнадзора на 30 марта, уже более четверти пациентов не выезжали за границу и заразились уже в России — тогда как 27 марта на них приходилась лишь пятая часть заболевших.
Сейчас в стране для пациентов с коронавирусной инфекцией подготовлено 78 тыс. коек — их число планируется увеличить до 100 тыс., сообщил глава Минздрава Михаил Мурашко.
Правительство выделит 33,4 млрд руб. дотаций 77 субъектам РФ, еще 5,2 млрд руб. будет выделено из резервного фонда для закупки около 1,2 тыс. автомобилей скорой помощи. Кадровое обеспечение борьбы с эпидемией должны усилить более 40 тыс. медработников из числа врачей-ординаторов, аспирантов и выпускников профильных вузов.
