По количеству обращений к уполномоченному по правам предпринимателей в Ульяновской области в лидерах оказались компании, перед которыми у органов власти остаются большие долги по государственным и муниципальным контрактам. Компании отмечают, что стараются выжить в создавшихся условиях, но для этого им надо, чтобы власти хотя бы расплатились по своим долгам. Правительство региона, отмечая общую сложную финансовую ситуацию, не обещает решить проблему, но срочно разрабатывает «специальный механизм консолидации долга», который позволит «целенаправленно и точечно» погашать задолженность. В первую очередь «в качестве помощи» долги будут выплачиваться тем компаниям, которые оказались в наиболее плачевном положении.
Екатерина Толчина просит органы власти расплатиться c бизнесом за выполненные работы и услуги, чтобы помочь ему пережить кризис
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Екатерина Толчина просит органы власти расплатиться c бизнесом за выполненные работы и услуги, чтобы помочь ему пережить кризис
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
В конце минувшей недели губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал распоряжение (№ 248р от 26 марта 2020 года) о мерах по сокращению задолженности перед бизнесом по исполненным госконтрактам, где предлагает исполнительным органам госвласти и госучреждениям сократить задолженность перед субъектами предпринимательской деятельности. В срок до 27 апреля предписано назначить ответственных за внесение сведений в специальный реестр контрактов и обеспечить регулярное внесение сведений в этот реестр. Также поручено формировать специальный рейтинг исполнительных органов госвласти и муниципальных образований по признаку объема задолженности перед бизнесом по исполненным контрактам. В распоряжении подчеркнуто, что руководители исполнительных органов госвласти и госучреждений несут персональную ответственность за внесение сведений в этот реестр. Главам муниципальных образований рекомендовано поступить аналогичным образом.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Ульяновской области Екатерины Толчиной, которая готовила к подписанию это распоряжение, сегодня, в связи с распространением коронавируса и предпринимаемыми органами власти мерами, «все проблемы, которые и ранее существовали в бизнесе, значительно обострились». Аппарат уполномоченного провел опрос «что больше всего предпринимателей беспокоит в кризис», в лидерах ответ — «условия экономической неопределенности», на втором месте — невыплаченные долги по исполненным государственным и муниципальным контрактам. «Мы зарегистрировали за последние дни около 100 письменных обращений от предпринимателей, не считая большого количества устных. Среди них очень много обращений по долгам органов власти. Предприниматели просят ускорить выплаты долгов, потому что это то, что может составить резервы компании и позволит им выжить в создавшейся ситуации»,— сказала госпожа Толчина. По ее данным, только за последнюю неделю поступило 57 обращений о задолженности по государственным и муниципальным контрактам, среди обратившихся компаний — поставщики продуктов питания для школ и лечебных учреждений, компании, занимающиеся клининговыми услугами, дорожники, поставщики медицинских препаратов и изделий и многие другие.
Руководитель одной из компаний, работающей по госконтрактам с региональным минздравом (попросивший не называть ее, «чтобы не ухудшить и без того сложные отношения с ведомством»), пояснил „Ъ“, что платежи по госконтрактам «постоянно задерживаются, и очень сильно». «В этом году лишь после обращений к уполномоченному по защите прав предпринимателей, пришло три платежа по контрактам двухлетней давности»,— сказал директор.
По данным уполномоченного, общая сумма долга по исполненным государственным и муниципальным контрактам перед полутора тысячами компаний составляет около 400 млн руб., из них задолженность учреждений регионального минздрава — 218 млн руб., регионального минстроя — 40 млн руб., минприроды — 14 млн руб., минобра — 12 млн руб., по всем муниципальным контрактам — 73 млн руб.
«На мой взгляд, необходимо вводить срочное внешнее наблюдение для муниципальных образований, имеющих признаки неплатежеспособности, а также использовать механизм эскроу-счетов, на которые заказчик перечислял бы стоимость контракта, как гарантии оплаты исполненных договоров, чтобы по результатам исполнения контракта деньги с этого счета перечислялись незамедлительно»,— отмечает Екатерина Толчина.
Первый зампред облправительства Марина Алексеева (курирует экономику и финансы) пояснила „Ъ“, что вводимые губернатором требования по реестру «позволят сделать прозрачной систему контроля за объемами долгов. Но пока, по ее словам, правительство региона не может принять предложения уполномоченного, поскольку финансовоэкономическая ситуация сложная, а с предоставлением бизнесу отсрочек по уплате налогов станет еще более напряженной. «Мы не можем оставлять деньги неработающими на каких-то счетах, потому что все, что каждый день приходит, тут же направляется на соответствующие нужды»,— сказала вице-премьер. Кроме того, по ее словам, есть очередность платежей, в первую очередь средства идут на социальные обязательства, «а все остальное — вторым эшелоном». «Тем не менее, мы сейчас рассматриваем механизмы, чтобы консолидировать этот долг, зафиксировать его на определенную дату, а затем точечно и целенаправленно его погашать. Пока долг рассредоточен на огромное количество учреждений и муниципальных образований, в таком виде он управляется тяжело, зависая в очереди, которая до него просто не доходит. Механизм консолидации долга позволит погашать его целенаправленно, в рамках поступлений и дополнительных заимствований. Говорить о сроках погашения пока сложно, но в любом случае проблема будет в фокусе внимания»,— сказала Марина Алексеева. Механизм консолидации долга и его целевого погашения, по ее словам, «будет разработан в ближайшие неделю-полторы».
«Мы докладывали о ситуации губернатору, и он уже дал поручение — перекрыть долги в первую очередь по тем компаниям, которые в связи с кризисом оказались в самом тяжелом положении. Если хотите, это своего рода одна из мер поддержки — в первую очередь вернуть деньги тем, кому сегодня тяжелее всего»,— сказал „Ъ“ руководитель государственной корпорации развития промышленности и предпринимательства Руслан Гайнетдинов, добавив, что определять, кого надо спасать в первую очередь, будет уполномоченный по защите прав предпринимателей.