Ломбарды и микрофинансовые организации (МФО) вынуждены ограничивать или вовсе приостанавливать работу в большинстве регионов. Это требования надзорных ведомств и местной администрации. Участники рынка ссылаются на разрешение ЦБ работать по графику выходных дней и необходимость финансирования граждан на неотложные нужды. Юристы указывают, что пресс-релиз ЦБ не является юридически значимым документом. Регулятор рекомендует выполнять предписания властей.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Участники микрофинансового рынка вынуждены массово закрывать розничные точки. Так, Первоуральский городской суд приостановил деятельность «Фианит-Ломбарда» на семь суток по иску Роспотребнадзора. «Мы имеем шквал проверок и предписаний со стороны Роспотребнадзора, полиции, Росгвардии и представителей местных администраций»,— отмечает гендиректор сети «Фианит-Ломбард» Станислав Боронин. Аналогичная ситуация у МФО. По словам гендиректора «Мигкредита» Олега Гришина, компания получала претензии из-за работы в Кировской области, Краснодарском крае, Башкирии, Самаре, Ростове-на-Дону и Ставрополе. По словам управляющего партнера холдинга Finbridge Леонида Корнилова, около 35% офисов сети не работают или ограничено доступны.
После объявления об установлении в России нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля ЦБ выпустил пресс-релиз, рекомендовав некредитным организациям «осуществлять текущую деятельность в режиме, аналогичном работе в новогодние праздничные дни». По словам главы Национального объединения ломбардов Алексея Лазутина, многие ломбарды работают в новогодние праздники без выходных, поэтому большинство и сейчас продолжали деятельность. «Но если 28 марта работало около 80% ломбардов, то на 2 апреля работает не более 10%»,— указывает председатель Ассоциации развития ломбардов Сергей Соковников. Национальное объединение ломбардов направило в ЦБ письмо с просьбой подготовить документ, разрешающий ломбардам осуществлять текущую деятельность.
В рамках борьбы с пандемией ряд субъектов (Крым, Белгородская и Тульская области) однозначно запретили деятельность организаций микрофинансового рынка. Однако в остальных регионах подобного указания нет. В Перми запрещены «услуги, предполагающие очное присутствие физического лица». Аналогичной позиции придерживаются в администрации Краснодарского края. В пресс-службе губернатора Ставропольского края пояснили, что в режиме самоизоляции МФО нельзя работать с клиентами, но проводить внутренние операции им никто не запрещал.
Эльвира Набиуллина, глава ЦБ, на пресс-конференции 20 марта 2020 года
Мы исходим из того, что банки, финансовые институты будут учитывать сложность ситуации, в которую могут попасть некоторые клиенты
В ЦБ сообщили лишь, что рекомендации относительно режима работы в соответствии с праздничными днями «не распространяются на регионы, где введены специальные ограничительные меры, связанные с распространением» коронавируса и «в таких регионах микрофинансовым институтам следует руководствоваться рекомендациями региональных или муниципальных органов власти». В Роспотребнадзоре не ответили на запрос “Ъ”.
Юристы расходятся в оценке правомерности работы микрофинансистов. По словам партнера юридической группы NOVATOR Александра Каткова, указами местных властей в различных регионах введен режим повышенной готовности. «Смысл данных указов заключается в приостановлении работы всех организаций, режим работы которых предусматривает очное присутствие граждан с целью предотвращения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции,— указывает он.— Закрытие компаний микрофинансового рынка в сложившейся ситуации правомерно».
Ссылка микрофинансистов на пресс-релиз ЦБ нецелесообразна, поскольку он не имеет правового значения, отмечает господин Катков. По словам партнера юридической компании «Сотби» Антона Красникова, «содержащиеся в указах положения вводят на территориях областей режим повышенной готовности, поэтому наложение ограничений на предпринимателей носит рекомендательный характер и предписывает организациям оказывать содействие сотрудникам в соблюдении режима самоизоляции и усилить меры по дезинфекции помещений».