Вчера депутаты Курганской областной Думы приняли в первом чтении закон об областном бюджете на 2004 год. Как и предполагалось, яблоком их раздора стало намерение областного правительства отобрать у муниципалитетов 50% подоходного налога. При обсуждении этого вопроса депутаты разделились на два лагеря: одни — за нововведение, другие — категорически против.
Сразу после выступления губернатора депутаты решили обсудить и принять проект бюджета в первом чтении. Как и предполагалось, самые жаркие споры взывало решение областного правительства забрать в следующем году 50% подоходного налога в областную казну (сегодня этот налог полностью остается в распоряжении местных администраций и является основным источником их доходов).
Как пояснили представители администрации, такое решение вызвано изменениями в федеральном законодательстве. А именно: отменой с 1 января налога с продаж, увеличением зарплаты бюджетникам, введением в действие нового закона об образовании и прочими нововведениями, которые ощутимо нагружают областную казну. Ужать другие расходы область не может, а федерация больше не дает, поэтому единственным выходом был признан перевод половины подоходного налога из муниципальных бюджетов в региональный. Это даст ему 932 миллиона рублей дополнительных доходов. Взамен, заявил начальник областного финансового управления Михаил Самойлов, областные власти берут на себя выплату зарплаты учителям, денег на методлитературу и еще 3 % других расходов отрасли.
Стоит отметить, что главы муниципальных образований раскритиковали данное намерение областных чиновников еще несколько недель назад. Узнав о планируемых изменениях, главы таких муниципальных образований, как Курган и Шадринск, заявили, что область лишает их существенной доли собственных доходов. Так, по словам главы администрации Кургана Анатолия Ельчанинова, потери областного центра от утраты 50% подоходного налога составят около 600 млн руб., на финансирование образования же в Курган вернется 301 млн. руб. В итоге город теряет 300. Кстати, именно по этой причине главы Кургана, Шадринска и еще двух муниципальных образований отказываются подписывать межбюджетное соглашение с областным правительством.
Полемика по поводу разделения подоходного налога разгорелась и на вчерашнем заседании Облдумы. Депутаты, поддерживающие губернатора, предлагали одобрить спорные поправки в закон о бюджете, их оппоненты требовали обратного. В итоге, поняв, что к единому мнению прийти не удастся, парламентарии решили отложить споры на потом, а пока принять бюджет в первом чтении. Что и было сделано. Теперь споры о том, делить или не делить подоходный налог, продолжатся в думских комитетах.
Между тем, источник „Ъ”, близкий к оппонентам губернаторской инициативы, сообщил, что муниципалы будут через своих депутатов лоббировать в парламенте вопрос об отмене нововведения. Дело в том, пояснил источник, что глав местных администраций не устраивает не только потеря части доходов (скорее всего, им удастся заставить область их компенсировать). Проблема в том, что эти средства — а в большинстве территорий они составляли почти 50% собственных доходов — впредь будут приходить в районы в виде целевых дотаций. Раньше же местные власти могли тратить их по своему усмотрению.
Таким образом, прогнозы экспертов относительно дальнейшей судьбы основного финансового документа Зауралья разделились. Одни считают, что его рассмотрение может быть сорвано, другие убеждены, что, несмотря на все трудности, законодатели найдут общий язык, и документ будет принят без скандалов.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ