Сегодня состоится последнее заседание депутатов Волгоградской облдумы нынешнего созыва. Накануне на пресс-конференции, подводя итоги деятельности представительного собрания, его спикер Роман Гребенников заявил, что он и его коллеги запомнятся избирателям своей законотворческой работой. Однако, по мнению главного думского фрондера Вячеслава Комиссарова, нынешняя дума отличилась своей беспринципностью, поощряя нецелевое использование бюджетных средств, и партийной ангажированностью.
Ъ Волгоградская областная дума создана 12 декабря 1993 года. Это одно из первых законодательных собраний в России. С 1996 года здесь ввели принцип ротации: каждые два года состав думы обновлялся наполовину. В 2000 году в целях экономии бюджетных средств от принципа ротации отказались. В результате из 32 народных избранников в нынешнем составе думы осталось 16. 5 апреля 2001 года председателем облдумы был избран 25-летний Роман Гребенников. Срок полномочий нынешнего состава истекал в декабре 2002 года, но полтора года назад выборы в региональное законодательное собрание депутаты совместили с выборами в Госдуму. В итоге нынешний депутатский корпус заседал пять лет, вместо четырех, как это было ранее. Волгоградская областная дума нынешнего созыва оказалась нескандальной и достаточно покладистой по отношению к обладминистрации. Некоторые наблюдатели называли ее «красной», имея в виду принадлежность большинства депутатов к КПРФ и коммунистическое «происхождение» нынешнего губернатора Волгоградской области Николая Максюты. Хотя формально в думскую фракцию КПРФ входили девять депутатов, еще четверо — в «Единство», и трое называли себя независимыми. Самым ярким в уходящем составе можно считать бывшего сотрудника МВД председателя комитета по законности и безопасности Вячеслава Комиссарова. Именно он время от времени инициировал в думе громкие дискуссии, связанные с нецелевым, по его версии, использованием бюджетных средств.
На вчерашней пресс-конференции Роман Гребенников отчитывался в проделанной работе. Перечисление заслуг думы заняло около сорока минут, недостатков — десять. Прежде всего, спикер заявил, что отмена ротационных выборов в марте 2001 года послужила на пользу избирателям. «Усеченная» дума работала, по оценке господина Гребенникова, гораздо «энергичнее». В качестве аргумента спикер сообщил, что он и его коллеги после отмены ротации приняли и разработали 541 закон и тысячу постановлений. «Хотя, конечно, от количества качество не зависит», — тут же спохватился он.
Среди главных заслуг нынешней думы Роман Гребенников отметил принятие «Закона о статусе Волгограда как областного центра», а также обновленное региональное бюджетное законодательство — «стройное и доступное». Он высоко оценил и еще одно детище думцев — новый региональный закон о выборах. Вместо 16 избранников интересы народа в облдуме после 7 декабря будут представлять 38. 22 получат мандаты по партийным спискам, 16 — по одномандатным округам. По мнению Романа Гребенникова, «новая конструкция выборов» — объективна. «Мы следовали федеральным нормам», — подчеркнул он. И выразил надежду, что различные партийные пристрастия новых депутатов не скажутся на деятельности будущего законодательного собрания. По его оценке, наличие в нынешней думе двух фракций не влияло на работу. Правда, при этом господин Гребенников грустно заметил, что «давление политическое было, чего тут скрывать».
В минусы спикер занес думскую идею введения системы народного контроля (речь идет о комитете народного контроля, фактически дублирующем функции контрольно-счетной палаты Волгоградской области — «Ъ»), которая на деле оказалась неэффективной. Он посетовал также, что «Закон об инвестиционной деятельности» не помог привлечь в регион большие инвестиции, как это ожидалось. «Много принятых законов, — продолжил мысль Роман Гребенников, — красивых и верных, но пустых с точки зрения исполнения». «Постараемся учесть все в будущем созыве», — пообещал господин Гребенников, причем с его слов получилось, что о своем избрании в новую думу он сказал как о свершившемся факте. Кстати, помимо спикера, за исключением только двух депутатов, практически все думцы пожелали вновь получить депутатские мандаты. «Мы запомнимся избирателям своей работой», — подвел черту пресс-конференции председатель облдумы.
Председатель комитета по законности и безопасности, член фракции КПРФ Вячеслав Комиссаров оценил работу думы несколько по-иному. Главный думский фрондер заявил «Ъ», что нынешняя дума отличилась «своей беспринципностью в поощрении разбазаривания и нецелевого использования бюджетных средств, а также в партийной ангажированности». Независимый депутат Олег Болотин заметил, что если избиратели региона посмотрят на свой уровень жизни, то им станет все понятно. По его мнению, власти занимаются дезинформацией населения: «Приукрашивают существующие успехи и скрывают провалы». Господин Болотин также подчеркнул, что сейчас, по данным Минфина РФ, по социальным расходам на одного человека из 89 российских регионов Волгоградская область занимает по России 88-е место. «Если все останется, как есть, то в 2004 году мы займем почетное последнее место», — резюмировал он.
Ольга Ставская