Как выяснил “Ъ”, генерирующие компании попросили правительство не штрафовать их за срывы вводов станций по программе модернизации старых ТЭС из-за жестких мер борьбы с коронавирусом. В 2022 году по этой программе планируется запустить объекты на 2,6 ГВт, и, по оценке экспертов, штраф за просрочку их ввода может достигать 1,2 млрд руб. в месяц. Но наибольшее влияние на отрасль может оказать падение спроса на электроэнергию.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Ассоциация «Совет производителей энергии» (СПЭ, объединяет крупные генерирующие компании) направила письма в Минэнерго, Минэкономики и ФАС с пакетом предложений «по минимизации негативного влияния от распространения COVID-19» на отрасль (документ от 27 марта есть у “Ъ”). В Минэкономики подтвердили “Ъ” получение письма и сообщили, что «предложения прорабатываются с Минэнерго в рамках пакетов антикризисных мер». Заместитель руководителя ФАС Виталий Королев заявил “Ъ”, что письмо находится на рассмотрении и «в целом меры, которые предлагаются, являются логичными».
Ситуация может негативно повлиять на новую программу модернизации старых ТЭС и привести к задержке вводов объектов, следует из письма.
Первые запуски станций начнутся только в 2022 году, но могут произойти срывы сроков разработки проектной и рабочей документации, задержка производства оборудования из-за сокращения персонала на предприятиях или возможного ограничения передвижения по стране. За срыв сроков предусмотрены санкции, но ассоциация предлагает «проработать возможные изменения в нормативную правовую базу в части нештрафуемого переноса сроков поставки мощности». Однако в пресс-службе СПЭ “Ъ” заявили, что их предложения касаются только переносов сроков ремонтов ТЭС.
Среди основных проблем также есть риск увеличения сроков или срыва ремонтов, что может привести к остановке электростанций, предупреждает глава СПЭ Дмитрий Вологжанин. Причины — ограничения поставок импортных деталей в Россию, а также невозможность принять иностранный персонал сервисных компаний (в основном речь идет о газовых турбинах). По оценкам СПЭ, проблемы возникнут с ремонтами более 40 единиц оборудования мощностью около 6 ГВт. Сложности будут возникать и с российским оборудованием: подрядчики начнут банкротиться или сокращать персонал. СПЭ предлагает не штрафовать компании из-за увеличения сроков ремонтов и простоя оборудования.
Генкомпании также видят риски снижения выручки из-за падения спроса и цен на электроэнергию, что приведет к нехватке средств на покупку топлива, и хотят подготовиться к возможному сокращению работников на ТЭС из-за заражений или перевода на карантин.
СПЭ предлагает поселить эксплуатационный персонал в санаториях рядом со станциями, отменить плановые отпуска оперативного и резервного персонала, а также сформировать перечень работников, имеющих возможность временно выйти на работу в другой компании с аналогичным оборудованием.
В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) сообщили “Ъ”, что текущая ситуация действительно увеличила риски задержки сроков реализации отдельных этапов проектов модернизации, однако сроки позволяют провести оптимизацию графика и, тем самым, снизить или полностью нивелировать подобные риски. Только для двух проектов запланированный период реализации мероприятий начинается в текущем году (в июле и в августе), отметили в «Совете рынка». Вместе с тем «Совет рынка» и «Системный оператор» (диспетчер энергосистемы) подготовили изменения в регламенты, которые позволят продлить начатые плановые ремонты, а также перенести их на более поздний срок с уведомлением всего за четыре дня вместо месяца.
«Если сложности с текущими ремонтами электростанций возможны, то в отношении модернизации притязания на поблажки беспочвенны — времени вполне достаточно на организацию весьма скромного объема работ, содержащегося в отобранных проектах»,— сообщили “Ъ” в «Сообществе потребителей энергии» (объединяет промышленных покупателей электроэнергии).
На 2022 год запланировано техническое перевооружение более 2,6 ГВт ТЭС, говорит Максим Баранов из Vygon Consulting. По его оценкам, если все проекты будут просрочены минимум на полгода, то суммарный штраф по ним составит около 500 млн руб. в месяц. Если просрочка продлится больше года, размер ежемесячного штрафа будет увеличен в 2,5 раза, продолжает эксперт. «Но текущая ситуация по ряду проектов уже признана форс-мажором, что снимает часть рисков для инвесторов»,— говорит он.
Основной объем нового строительства ТЭС и реконструкции магистральных сетей был выполнен за последние 10–15 лет, поэтому Россия может безболезненно приостановить ряд текущих строек, если потребуется, считает Сергей Роженко из KPMG.
Сильное влияние оказывает на отрасль наличие существенных резервов в энергосистеме (пик 150 ГВт в прошлом году, генерация 240 ГВт), а также снижение потребления, продолжает он. Продление карантина неминуемо отразится ежемесячным снижением отпуска электроэнергии на 4–5 млрд кВт•ч, что опустит цену на рынке на сутки вперед (основной сектор торговли электроэнергией) на 10%, а генкомпании начнут терять от 1 млрд руб. в месяц, по оценкам Максима Баранова из Vygon Consulting. По данным «Совета рынка», в 2019 году общая выручка генераторов составила 1,77 трлн руб.
Энергетики долгов не прощают
Генерирующие и энергосбытовые компании предложили главе Минэнерго Александру Новаку взять под контроль ситуацию с платежами за электроэнергию и тепло. Они просят не освобождать население и управляющие компании от штрафов за просрочку платежей за ЖКУ на фоне распространения коронавируса, поскольку такие послабления приведут к резкому росту неплатежей. Взамен энергетики предлагают давать только адресную помощь — например, пожилым, зараженным или людям, потерявшим источник дохода. Сейчас общий долг в ЖКХ составляет 1,4 трлн руб., и самые злостные неплательщики — бюджетные организации и население.