В соответствии с президентским указом #92 от 15 марта 1993 года
Государственный таможенный комитет издал приказ "Об импортном таможенном
тарифе Российской Федерации" и разработал специальную инструкцию о порядке
его применения, которые вчера были разосланы на российские таможни. В новых
документах содержится расширенный перечень товаров, облагаемых импортными
пошлинами, а ставки самих пошлин в отличие от действующих в настоящее время
значительно дифференцированы. По мнению экспертов, несмотря на то, что по
ряду товаров размер ставок импортной пошлины значительно снижен, новые
пошлины нельзя оценивать без учета введенных еще в феврале налога на
добавленную стоимость и акцизов на импорт. Применение же с 1 апреля всего
комплекса импортного таможенного обложения в полном объеме и отмена всех
ранее предоставленных импортерам льгот, ставят под сомнение эффективность
проведения импортных внешнеторговых операций.
Новый импортный тариф, вступающий в силу 1 апреля, существенно отличается от
своего предшественника — временного импортного тарифа — прежде всего, тем,
что ему придан характер постоянно действующего, детально проработанного и
развернутого документа. В соответствии со старым вариантом импортного тарифа
к большинству ввозимых товаров применялась ставка пошлины в размере 15% от
таможенной стоимости, и лишь ограниченное число товаров облагалось импортной
пошлиной по специальной ставке. В новом документе приведена полная
номенклатура импортируемых товаров, а ставки импортной пошлины значительно
дифференцированы по принципу приоритетности с точки зрения потребностей
внутреннего рынка. Например, на черные металлы, медь, никель, алюминий и
изделия из них ставка пошлины снижена до 5%, а на спирт этиловый
неденатурированный (код ТН ВЭД — 22071, 22089091, 22089099) ставка
установлена на уровне 150%. К освобожденным от импортной пошлины товарам
добавились, например, живые животные (товарная группа ТН ВЭД — 01), табачное
(код ТН ВЭД — 2401) и кожевенное сырье (41-я группа), шелк-сырец (код 5002),
а также свинец, цинк и олово (группы 78--80). Освобожденные от уплаты пошлины
некоторые виды продовольствия, детских товаров и медикаментов включены в
общий перечень с отметкой "беспошлинно". В то же время внутри освобожденных
от пошлины товарных групп выделены отдельные позиции, по которым
устанавливается специальная ставка, например, на деликатесные рыбные продукты
и газированные воды с добавлением сахара. При этом сохраняется порядок
применения базовых ставок импортной пошлины в отношении товаров, ввозимых из
стран, пользующихся в торговле с Россией режимом наибольшего
благоприятствования, а также преференции в отношении развивающихся и наименее
развитых стран. К новым положениям приказа относятся, в частности,
установленный размер пени за невыполнение обязательств по оплате пошлины в
связи с предоставленной отсрочкой (0,3% за каждый день просрочки), а также
полученное импортерами право потребовать возврата излишне уплаченных сумм
пошлины в течение 1 года с даты оформления груза на таможне.
Изменения коснулись и правил ввоза товаров частными лицами. Прежде всего, с
$10 000 до $5000 сокращена сумма, на которую можно беспошлинно ввозить
товары. При этом специально оговаривается, что установленная стоимостная
квота включает в себя суммарную стоимость сопровождаемого и несопровождаемого
багажа. Количественные ограничения на ввоз по-прежнему касаются лишь спиртных
напитков (до 5 литров) и табачных изделий (до 1000 штук). Однако Таможенному
комитету даны полномочия изменять количественные и стоимостные квоты ввоза
товаров частными лицами, и можно ожидать, что это право будет использовано, и
достаточно скоро. Известно, например, что на предварительном этапе подготовки
приказа, обсуждалась возможность ограничить сумму беспошлинного ввоза $1000.
Несмотря на то, что в среднем на большинство товаров уровень ставок
импортного тарифа существенно не изменен, а по ряду товаров снижен,
проведение эффективных импортных операций значительно осложнилось уже после
введения в феврале импортных налогов. Эксперты особое внимание обращают на
то, что 1 апреля импортеры лишатся последней возможности снизить свои
импортные издержки за счет игры на сроках подписания контракта и датах ввоза
товара. Дело в том, что приказ отменяет все льготы, предоставленные
импортерам ранее, в том числе исключения по уплате акцизного налога на импорт
товаров, ввозимых по контрактам, заключенным до 22 декабря, а также по
товарам, ввезенным на таможенную территорию России до 1 февраля и по
различным причинам не прошедшим еще таможенных процедур. В новых условиях
выполнять импортные контракты будет под силу лишь незначительному числу
импортеров. Кроме того, можно ожидать дальнейшего сужения номенклатуры
ввозимых товаров и общего снижения объемов импортных операций.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА