Московские суды по протоколам полиции начали штрафовать граждан за нарушение режима самоизоляции. К людям, попавшимся на спортивных площадках, в личных целях приезжающих в столицу из Подмосковья и просто отошедшим от дома на полкилометра, применялся «дорогой» федеральный, а не московский КоАП, и, как правило, назначался административный штраф в размере 15 тыс. руб. В полиции Москвы сообщили, что за последнее время составлено 400 подобных протоколов, правда, еще не все они рассмотрены судами. Мэр Москвы Сергей Собянин пообещал начать с 9 апреля «жестко» наказывать нарушителей карантина, передвигающихся по городу на личных автомобилях.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Как следует из решений, вынесенных столичными судами, из полиции к ним в основном поступали протоколы по ч. 2 ст. 6.3 федерального КоАП о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно одному из таких материалов, 7 апреля гражданка Кудакова находилась в районе дома №72 по набережной Шитова, то есть, по данным полиции, на расстоянии более 460 м от места своего фактического проживания. К тому же она проникла на спортивную площадку, сорвав опоясывающую ее оградительную ленту. Занятие физкультурой на свежем воздухе в условиях пандемии коронавируса по решению Преображенского райсуда обошлось ей в 15 тыс. руб. Столько же по решению Щербинского райсуда должен заплатить гражданин Ульянов, который «при отсутствии оснований, предусмотренных п. 9.3 указа мэра Москвы от 31 марта 2020 года (выгул собаки, выход в магазин или к врачу, а также поездка на работу), был застигнут полицейскими в 400 м от своего дома». Причем нарушитель Ульянов, явившись в судебное заседание, «вину в совершении административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся». В свою очередь, гражданин Гринев, по материалам полиции, был подвергнут Коптевским райсудом аналогичному взысканию за то, что, нарушив распоряжение губернатора Мособласти Андрея Воробьева, приехал на электричке в Москву, чтобы встретиться с товарищем (это считается отсутствием законных оснований для перемещения). Также это было сочтено нарушением указа мэра столицы Сергея Собянина.
Руководитель пресс-службы Мосгорсуда Ульяна Солопова сообщила “Ъ”, что аналогичные решения выносились и другими райсудами столицы, в частности Тверским, а Щербинским было рассмотрено сразу семь материалов в отношении нарушителей карантинных мероприятий.
В ГУ МВД по Москве сообщили, что только за последние дни полицейскими было составлено более 400 протоколов об административных правонарушениях в связи с эпидемией коронавируса.
По данным высокопоставленного источника “Ъ” в полиции, стражам порядка при этом рекомендовали «не зверствовать», а стараться пока ограничиваться профилактическими беседами и предупреждениями. Административные же протоколы в основном составлялись на «злостных» нарушителей, которые, по версии источника, не только не соблюдали требования указов мэра, но еще и не выполняли требования полицейских, хамили им и проч.
«По моему мнению, ст. 6.3 КоАП в текущей редакции можно применять только в отношении нарушивших обязательный 14-дневный карантин или инфицированных. В отношении остальных граждан, нарушивших режим самоизоляции, рекомендованный региональным законодательством, данная санкция не должна применяться»,— считает старший юрист юридической фирмы «Косенков и Суворов» Елена Изотова, отметившая, впрочем, что и в других регионах ст. 6.3 КоАП уже применяется «просто за выход на улицу». Такие штрафы, полагает она, должны быть оспорены в вышестоящих судах, поскольку от их позиции зависит и дальнейшая правоприменительная практика. «Из-за постоянно меняющихся законов, бесконечных разъяснений и уточнений путаются не только граждане, но и сами полицейские,— считает Елена Изотова, полагая, что растет и риск злоупотреблений со стороны стражей порядка: — Уже есть случаи, когда сотрудники полиции предлагали оплатить штраф на месте, это недопустимо и незаконно — на месте может быть только составлен протокол, а оплатить штраф требуется только после вступления в силу судебного акта». В Москве, кстати, злоупотребления в связи с карантином у полицейских, как сообщили в ГУ МВД, не выявлялись, а в их отношении постоянно проводятся соответствующие проверочные мероприятия.
«Подобная правоприменительная практика достаточно ожидаема, поскольку для полиции приоритетом является работа в рамках именно федерального законодательства,— отметил, в свою очередь, “Ъ” Кирилл Щитов, депутат Мосгордумы, автор “антивирусных” поправок в КоАП Москвы.— Поэтому в случае, если полицейский выявляет нарушителей правил самоизоляции, то он применяет федеральную норму. Новая норма московского КоАП изначально задумывалась для применения в условиях столичной специфики. В городе более 12 млн населения, 1,7 тыс. людей на самоизоляции, приставить участкового к каждому невозможно. Для их контроля используются камеры видеонаблюдения и другие технологии. Поэтому в случае, если нарушитель будет зафиксирован с помощью системы видеонаблюдения, то штраф он получит по КоАП Москвы (его ст. 3.18.1, например, предусматривает штраф в 4 тыс. руб. за невыполнение гражданами требований “правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города, в том числе необеспечение режима самоизоляции”.— “Ъ”). Если же нарушение выявляется полицией при патрулировании, то в этом случае скорее будет применена норма КоАП РФ».
В четверг мэр Москвы Сергей Собянин пообещал начать с 9 апреля «жестко» наказывать нарушителей карантина, передвигающихся по городу на личных автомобилях. С 2 апреля, напомним, в Москве действует новая редакция столичного КоАП, позволяющая применять штраф в 5 тыс. руб. в отношении граждан, которые нарушают режим самоизоляции с «применением транспортного средства». До сих пор данная санкция не применялась. Господин Собянин подчеркнул, что наказание коснется тех граждан, которые находятся на официальном карантине, то есть больных коронавирусом на домашнем лечении, их близких родственников, контактировавших с заболевшими, а также тех, кто вернулся из заграничных поездок.
Мэр отметил, что столичные власти «видят все машины», принадлежащие этой категории граждан.
В Москве, напомним, насчитывается более 2 тыс. камер фиксации нарушений, данные с них передаются в УГИБДД для рассылки штрафов собственникам автомобилей. Каких-либо разъяснений от Центра организации дорожного движения Москвы и Госавтоинспекции в четверг не поступило.
Есть два варианта наказания нарушителей с помощью камер, считает координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов. Первый — это отслеживание машин нарушителей карантина и направление их собственникам штрафов по почте. «С одной стороны, такой штраф будет очень просто оспорить и отменить. Достаточно направить заявление в ГИБДД о том, что за рулем был другой человек, который не находится на карантине, а собственник лечился дома,— поясняет господин Шкуматов.— Это будет основанием для того, чтобы постановление отменить. С другой стороны, чтобы такое заявление направить, нужно будет приехать в ГИБДД, а значит, нарушить режим самоизоляции». Второй вариант — это отслеживание маршрутов движения автомобилей и остановка их патрулями (аналогичную схему сегодня применяет ГИБДД для отлова должников). Источники “Ъ” говорят, что такой вариант, скорее всего, и будет применяться. «Такой вариант более логичный, но в этом случае можно только посочувствовать инспекторам, ведь им придется непосредственно контактировать с зараженными, нужно будет принимать серьезные меры предосторожности»,— говорит Петр Шкуматов.