Штрафовать за нарушение режима самоизоляции в России начали в апреле — и практически сразу в лидеры по количеству административных дел вышли Краснодарский край и республика Татарстан. Как выяснил “Ъ”, суммарно в этих двух регионах полиция оформила свыше двух тысяч протоколов по ст. 6.3 КоАП РФ, штрафуя в среднем одного нарушителя на 15 тыс. руб. Юристы правозащитного проекта «Апология протеста» считают, что в Москве такая ситуация вряд ли повторится: в столице к нарушителям режима изоляции применяется не территориальный, а федеральный закон.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Краснодарский край стал лидером по количеству протоколов, составленных за нарушение карантина (введен в регионе с 31 марта). В суды региона поступило более 1,3 тыс. дел об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия), более тысячи из них уже рассмотрено.
«В Краснодаре идут настоящие облавы,— рассказал “Ъ” глава проекта "Апология протеста" Алексей Глухов.— Те, кто не имеет спецпропуска, получают протокол. Даже останавливают машины». С 31 марта жителям региона запрещено выходить из дома, кроме как в магазин и аптеку, чтобы выкинуть мусор или погулять с собакой (не далее, чем в 100 м от дома). По словам губернатора Вениамина Кондратьева, ввести карантин пришлось из-за большого количества людей, приехавших в регион в попытке избежать режима самоизоляции у них дома.
Нарушителей в Краснодарском крае задерживают мобильные группы, состоящие из сотрудников полиции, Росгвардии, казаков и дружинников.
Так, житель Туапсе был оштрафован за то, что ехал к своему работодателю за зарплатой. Протокол составили и на женщину, которая после объявления карантина торговала цветами. Все нарушители в крае получили одинаковое наказание — штраф в размере 15 тыс. руб. Как сообщили в пресс-службе суда, всего 17 дел прекращено за отсутствием правонарушения. Одно из них — в отношении мужчины, который вез в женскую консультацию беременную жену.
Совсем немного уступает Республика Татарстан, где ограничения на передвижение граждан введены 30 марта. Там по ст. 6.3 КоАП РФ было выписано более 800 протоколов. Как правило, суды назначали по этой статье штраф 15 тыс. руб. либо уменьшали его до 7,5 тыс. руб. Согласно государственной системе «Правосудие», с 7 апреля в суды республики направили еще 166 дел, но уже по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
С 1 апреля в республике действует система «цифровых пропусков». Жители должны уведомить власти о своем выходе из дома по СМС. Цифровой пропуск, как правило, выдается на один час, а воспользоваться СМС-разрешениями можно дважды в сутки. Работники предприятия, деятельность которых не остановлена, могут перемещаться при наличии справки работодателя.
Однако в последние дни дела по ст. 6.3. КоАП РФ судьи Татарстана все чаще возвращают в полицию.
На сайте Ново-Савинского райсуда есть несколько решений, где говорится, что «режим "самоизоляции" не регламентируется федеральным законодательством, в отсутствие официально объявленных чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий (карантина)». 7 апреля юристы проекта «Апология протеста» обратились в прокуратуру Татарстана с просьбой обжаловать все судебные решения за нарушение режима самоизоляции. «Мы считаем, что применение ст. 6.3. КоАП не может распространяться на нарушение регионального запрета,— рассказал “Ъ” глава проекта Алексей Глухов.— Эти меры незаконные, если только ты не вернулся из-за рубежа и не получил предписания от Роспотребнадзора».
Некоторые дела были закрыты из-за малозначительности правонарушения. Например, в Набережных Челнах суд назначил штраф 7,5 тыс. руб. за то, что мужчина ночью вышел за хлебом. Поскольку все ближайшие продуктовые были закрыты, он пошел в круглосуточный магазин, который находился «на значительном расстоянии». В Зеленодольске задержали женщину, которая ехала в СПИД-центр за лекарствами.
Большая часть дел по нарушению карантина рассматривается в судах без присутствия привлекаемого лица, отметил юрист из правозащитной организации «Апология протеста» Александр Передрук. Он допустил, что сам приход на заседание может рассматриваться в некоторых субъектах как нарушение. «Но чаще всего люди просто боятся и просто сами не являются в суд»,— сказал господин Передрук. Он добавил, что если человек находится на карантине и не может посетить заседание, он может обратиться в суд с заявлением и попросить о переносе рассмотрения дела.
Штрафы за нарушение режимов самоизоляции выписывают и в Сахалинской области. В пятницу правительство субъекта сообщило, что общая сумма штрафов с 31 марта превысила 800 тыс. руб.
Однако если в регионах средний штраф нарушителей — 15 тыс. руб., то в Москве он может быть меньше. «Власти Москвы договорились с правительством России о применении к нарушившим режим самоизоляции регионального закона, который предусматривает 4 тыс. руб. штрафа, вместо федерального, где штрафуют от 1 тыс. до 30 тыс. руб.»,— рассказал Алексей Глухов. Ранее депутат Мосгордумы и автор «антивирусных поправок в КоАП Москвы Кирилл Щитов говорил “Ъ”, что если нарушитель в столице будет зафиксирован с помощью системы видеонаблюдения, то он получит штраф 4 тыс. руб. по КоАП Москвы. Однако если человека, не соблюдающего карантин, обнаружит полиция во время патрулирования, то «скорее» будет применяться уже более жесткая федеральная норма.
В ГУ МВД по Москве сообщили, что только за последние дни полицейскими было составлено более 400 протоколов об административных правонарушениях в связи с эпидемией коронавируса.
В столице задерживают и тех, кто обязан находиться дома, но ездит по городу на автомобиле. За нарушение «с применением транспортного средства» предусмотрен штраф 5 тыс. руб. Сегодня стало известно о первом рейде по задержанию автомобилей в Москве: двоих водителей оштрафовали, увезли на скорой, а их машины отправили на штрафстоянку.
С 31 марта в 26 регионах России ввели режим самоизоляции. 2 апреля во время обращения Владимир Путин заявил, что руководители регионов получат дополнительные полномочия для введения мер по борьбе с коронавирусом. Руководство Чечни решило с 5 апреля полностью закрыть въезд и выезд из региона, ее примеру последовала Челябинская область. Однако позднее премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что перекрытие административных границ в регионах России недопустимо.
