Вчера в Челябинске состоялось очередное заседание Законодательного собрания Челябинской области. Главным вопросом повестки дня обещало стать принятие в первом чтении областного бюджета на 2004 год. Но проект основного финансового документа Южного Урала был принят депутатами на удивление быстро и практически без обсуждения.
Правда, с докладом о проекте бюджета он не выступал. Вместо него депутатов с ним ознакомила начальник Главного финансового управления Челябинской области Виктория Голубцова. Она не стала подробно рассказывать о бюджете-2004, ограничившись общим заявлением о том, что будущий «бюджет хорошо сбалансирован по доходам и расходам». Вопросов к докладчице у депутатов не возникло. Только депутат Александр Берестов внес предложение о включении в бюджет финансирования ветеринарной службы, так как эта служба, ранее существовавшая за счет федеральных средств, с 2004 года лишена финансирования. Предложение господина Берестова приняли и пообещали включить в проект бюджета ко второму чтению.
После этого председательствующий Виктор Давыдов предложил проголосовать, и проект бюджета в первом чтении был принят подавляющим большинством. Среди журналистов, наблюдающих за происходящим в зале заседания по монитору и ожидавших бурного обсуждения бюджета, раздались возгласы: «И все!?», «И это все!?». Напомним, что в предыдущие годы депутаты уделяли гораздо больше времени бюджету: на его обсуждение уходило 30 минут, а иногда даже 1 час.
Неловкость ситуации почувствовал и зампредседателя ЗСО Владимир Мякуш, возглавляющий комитет по финансово-бюджетной политике и принимавший в разработке бюджета самое деятельное участие. Он взял слово и объявил собравшимся, что «при подготовке нынешнего бюджета мы впервые применили метод нулевого чтения. Депутаты уже успели все обсудить. Поэтому и наблюдается редкое единодушие». После этого господин Мякуш предложил поблагодарить группу подготовки, и депутаты зааплодировали сами себе.
И сразу же перешли к следующим вопросам повестки дня и к бюджету до конца заседания уже не возвращались. Но непонятным оставался смысл «нулевого чтения». Его в беседе с корреспондентом «Ъ» объяснил помощник депутата Мякуша Игорь Марковских. По его словам, это значит, что перед вынесением законопроекта на «первое чтение» была создана большая (до 40 человек) совместная группа из депутатов и членов областного правительства. «На протяжении почти полутора месяцев она очень серьезно работала, и в ее работе могли принять участие все желающие. Я не имею в виду журналистов», — пояснил господин Марковских.
А после заседания к журналистам вышел Петр Сумин. Он тоже говорил «о большой работе». Но несколько расширил информацию о самом бюджете-2004. По словам губернатора, основные приоритеты бюджета остались теми же, что и в прошлых годах. Он по-прежнему социально ориентированный. На выплату заработной платы, пособий и судсидий будет направлено более половины областных средств. Еще около 24% будет потрачено на оплату топлива, тепло— и электроэнергии. Самым главным отличием нового бюджета от предыдущего губернатор назвал тот факт, что раньше в Москву уходило около 60% всех собранных в Челябинской области средств, и лишь 40% оставалось в распоряжении областных властей. Теперь ситуация изменилась. В 2004 году федеральный бюджет получит 40% налогов Южного Урала, а 60% останутся в регионе. «В частности, за счет этого нам удалось немного поправить положение с Дорожным фондом. Дополнительно наскребли в него почти 400 миллионов», — заявил господин Сумин. Еще одним новым приоритетным направлением губернатор назвал рост жилищного строительства и переселение южноуральцев из санитарно-защитных зон и ветхоаварийного жилья. По словам губернатора, в 2004 году областной бюджет составит 17 млрд 600 млн рублей, а консолидированный бюджет региона превысит 30 млрд.
Следующее заседание ЗСО, на котором состоится рассмотрение бюджета во втором чтении, назначено на 18 декабря.
РОМАН ГИРШ, Челябинск