Комитет по бюджету нижегородского заксобрания одобрил законодательную инициативу фракции «Единой России», предложившей поправку в Бюджетный кодекс о том, чтобы административные штрафы за нарушение режима повышенной готовности или режима ЧС собирались в региональные бюджеты. Предполагается, что 23 апреля эту инициативу примут областные депутаты, после чего она будет отправлена в Госдуму РФ. По логике единороссов, если законодатель ввел штрафы для граждан и юрлиц, то ими лучше финансово поддержать те субъекты РФ, в которых будут наказывать нарушителей режима.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На дистанционном заседании бюджетного комитета заксобрания депутаты проголосовали за внесение в Госдуму РФ региональной инициативы по введенным в КоАП РФ штрафам в отношении нарушителей режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации или режима ЧС. Депутатская фракция «Единой России» предложила внести изменения в статью 46 Бюджетного кодекса РФ о том, чтобы эти административные штрафы целиком собирались в бюджеты субъектов РФ.
Речь в первую очередь идет о недавно введенной ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Первая часть этой статьи предусматривает предупреждения до наложения штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 15 тыс. руб., на должностных лиц 10–50 тыс. руб., на предпринимателей без образования юридического лица 30–50 тыс. руб., на юрлиц 100–300 тыс. руб. Если нарушения совершены повторно либо повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, размер штрафов увеличивается. Так, граждан могут оштрафовать на сумму до 30 тыс. руб., а организации — до 1 млн руб. или приостановить деятельность юрлица на срок до 90 суток.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что неукоснительное соблюдение гражданами правил поведения является важным условием для противодействия распространению нового коронавируса.
А поскольку контроль над соблюдением правил требует значительных организационных усилий и ресурсов в регионах, то собираемые с нарушителей штрафы должны отчасти компенсировать эти финансовые затраты, пояснили в бюджетном комитете логику инициативы. «Раз все равно будут штрафовать, то пускай хотя бы деньги в регионе остаются»,— отметил председатель комитета Александр Шаронов. По его словам, представители исполнительной власти не отчитывались по результатам первых рейдов: массовых случаев штрафования пока нет.
Пока в Нижнем Новгороде сотрудники полиции и проверяющих госорганов предпочитали просто предупреждать граждан, которые бесцельно находились в общественных местах, протоколы на минимальную сумму 1 тыс. руб. выписывались в единичных случаях. Однако в связи с ростом регистрируемой заболеваемости губернатор Глеб Никитин публично пообещал в ближайшее время начать проверки QR-кодов (система электронного контроля соблюдения гражданами мер самоизоляции) за отсутствие которых пока обещано не штрафовать. При этом он пригрозил «жесточайшим образом закручивать гайки» в отношении работающих предприятий, не соблюдающих правила эпидемиологической безопасности. Напомним, в отношении ГАЗа был составлен протокол на 250 тыс. руб. после того, как руководство автозавода в первый день разрешенной работы допустило скопление и плотные очереди рабочих перед проходными.
На заседании бюджетного комитета депутаты спрашивали, распространяется ли режим на религиозные организации и прилегающие к ним территории.
Впереди большой православный праздник Пасха, а опыт проведения Вербного воскресенья, когда, несмотря на запреты массовых собраний граждан, нижегородские храмы провели богослужения с верующими, очень насторожил власти. Кроме того, если режим повышенной готовности будет продлен на май-июнь, то ограничения коснутся и мусульманского праздника Ураза Байрам. Представители областного правительства заверили, что никаких исключений для религиозных организаций сделано не будет, а с нижегородским митрополитом Георгием были проведены соответствующие консультации.
Что касается законодательной инициативы о собираемости штрафов в региональные бюджеты, фракция единороссов решила консолидировано поддержать ее на дистанционном заседании заксобрания 23 апреля. После этого поправка в Бюджетный кодекс будет направлена на рассмотрение в Госдуму РФ. По словам депутата Госдумы Вадима Булавинова, для рассмотрения законодательной инициативы отзыв на нее должны прислать не менее половины субъектов РФ. «Я думаю, регионы поддержат эту инициативу, так как финансово в ней заинтересованы. Но процедура получения этих отзывов займет не меньше месяца. Хотелось бы, чтобы карантин кончится раньше», — заключил депутат Булавинов.