В Госдуме вернулись к замороженному еще в 2018 году законопроекту о блокировке пиратского контента в мобильных приложениях. Как предполагают поправки ко второму чтению, Роскомнадзор сможет требовать блокировки нелегального видео, музыки и книг не только от владельцев приложений, но и от их агрегаторов — App Store и Google Play. Правообладатели жалуются, что пиратское видео распространено, например, в Telegram, но заблокировать его там будет технически сложно, говорят эксперты.
Заседание комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи
Фото: Государственная Дума ФС РФ
Заседание комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи
Фото: Государственная Дума ФС РФ
“Ъ” ознакомился с таблицей поправок к антипиратскому законопроекту, который комитет Госдумы по информполитике 16 апреля рекомендовал принять во втором чтении (трансляция заседания велась на сайте Госдумы). Рассмотрение законопроекта возобновилось после долгого перерыва: в 2018 году его внесли Марина Мукабенова («Единая Россия»), Николай Николаев («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ), тогда же проект прошел первое чтение.
Из таблицы следует, что на основании судебного решения Роскомнадзор сможет блокировать пиратский контент не только на сайтах, но и в мобильных приложениях.
Если владелец приложения не реагирует на обращение Роскомнадзора в течение суток, ведомство может обязать заблокировать контент оператора связи или «лицо, которое обеспечивает размещение приложения». Очевидно, что речь идет об агрегаторах приложений, таких как App Store и Google Play, указывает главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. В Apple и Google не ответили на запросы “Ъ”.
Как пояснила “Ъ” Марина Мукабенова, проект «зеркалит» схему блокировки нелегального контента на веб-сайтах: «Понятия программного приложения сейчас нет в законе, что часто не давало возможности правообладателям защитить права в суде». Она подчеркнула, что в проекте речь не идет о блокировке приложений целиком: например, YouTube по этой схеме заблокировать нельзя, только «конкретный канал с пиратским контентом». Второе чтение планируется на май, но с пандемией коронавируса, в ходе которой выросла популярность онлайн-контента, возобновление рассмотрения не связано, заверила госпожа Мукабенова.
Депутаты предлагают назначить вступление поправок в силу на 1 октября.
Непонятно, зачем нужны поправки, ведь магазины приложений без вмешательства государства оперативно блокируют пиратский контент по заявлениям правообладателей, недоумевает Карен Казарян. Магазины удовлетворяют запросы, когда речь идет о явном нарушении, связанном с товарными знаками или авторскими правами, подтверждает советник практики информтехнологий фирмы «Томашевская и партнеры» Роман Янковский.
«Но приложения действительно были в правовом вакууме с точки зрения блокировок, и новые рычаги давления пригодятся правообладателям для разрешения пограничных ситуаций»,— указывает он.
В целом на конец 2018 года видео с мобильных, по данным Mediascope, смотрели 58% жителей крупных городов, или 31 млн человек, эта аудитория растет. Правообладателям много раз не удавалось удалить пиратский контент, например, из закрытых групп в Telegram: обращение к приложению не давало результата, и далеко не все магазины приложений реагировали, свидетельствует директор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин. «Стоит расширить способы воздействия на агрегаторов, чтобы они действительно реагировали, например, предусмотреть существенные штрафы — подобные действуют для поисковиков за неудаление ссылок на пиратские ресурсы»,— уверен он.
В поправках ко второму чтению депутаты также учли замечания правительства и Медиакоммуникационного союза (объединяет крупнейшие медиахолдинги и операторов связи), которые обращали внимание на возможные сложности с идентификацией нарушителей. Теперь предполагается, что правообладатель должен указывать в уведомлении о нарушении не только название приложения, но и другие данные: разработчика, адрес страницы, где приложение можно загрузить, и т. п.
Определить сетевые ресурсы приложений все равно будет сложно, предупреждают эксперты. Чтобы потребовать от сотового оператора заблокировать контент внутри приложения, Роскомнадзору придется предоставить ему выгрузку конкретных IP-адресов, связанных с загрузкой контента, объясняет Карен Казарян, а как доказывает история с Telegram, выяснить все IP-адреса непросто. Роман Янковский добавляет, что даже при формальном удалении приложения из магазина пользователи найдут уловки для его скачивания.