На фоне пандемии коронавируса и ее последствий для экономики города губернатор Петербурга Александр Беглов решил сменить кураторство комитета финансов, передав полномочия от вице-губернатора Евгения Елина вице-губернатору Эдуарду Батанову, который до этого в основном отвечал за арктические проекты и техническую инспекцию. У господина Батанова богатый опыт работы в кризисных ситуациях: он занимался секвестрированием бюджета в кризис 2008 года, говорят эксперты, подчеркивая, что блок Евгения Елина сейчас перегружен задачами.
Кризис заставил Эдуарда Батанова возвратиться в «комфортное состояние паркетного финансиста»
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Кризис заставил Эдуарда Батанова возвратиться в «комфортное состояние паркетного финансиста»
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Постановление о перераспределении полномочий вступило в силу 18 апреля, таким образом, вчера был первый рабочий день господина Батанова с учетом нового функционала. Он будет отвечать за вопросы налоговой и финансовой политики, разработки и исполнения бюджета, увеличения доходов и оптимизации расходов, а также обеспечивать взаимодействие администрации Петербурга с Минфином, ФНС, Росфинмониторингом и федеральным казначейством.
Евгений Елин, назначенный вице-губернатором в январе 2019 года, продолжит курировать вопросы экономического развития и стратегического планирования Петербурга, госимущества, развития предпринимательства и потребительского рынка. От дополнительных комментариев он отказался.
Эдуард Батанов работал в городском комитете финансов Петербурга с 1999 года, возглавлял ведомство в 2008–2015 годах. В кризис 2008 года ему пришлось работать над секвестрированием бюджета, в 2009 году бюджет урезали трижды из-за падения поступлений по налогу на прибыль. Вчера он не ответил на вопросы “Ъ”. Известно, что правительство города работает над созданием резервов для борьбы с коронавирусом, сокращаются программы расходов комитетов, которые должны быть утверждены в весеннюю корректировку бюджета. О том, что часть средств будет снята с проектов в транспортном развитии города, строительных и иных программах “Ъ” сообщал ранее.
Должность вице-губернатора Петербурга господин Батанов занимает с января 2019 года, он вернулся в город после работы первым заместителем председателя правительства Калининградской области. Сначала он курировал транспортное развитие города, а также инвестиции, но позже эти сферы отошли Максиму Соколову, назначенному на пост вице-губернатора Петербурга в декабре 2019 года. После кадровых изменений Эдуард Батанов стал заниматься комитетом по делам Арктики, вопросами записи актов гражданского состояния, архивного дела и технической инспекции. В марте 2019 года в интервью “Ъ” он отмечал, что переход в реальный сектор совершил из «комфортного состояния паркетного финансиста».
В пресс-службе губернатора причины перестановок не прокомментировали, не предоставили также оценку собираемости налогов в 2020 году и сокращения бюджетных расходов.
Это грамотный финансист и профессионал, говорит о господине Батанове заместитель председателя бюджетно-финансового комитета ЗакСа Андрей Васильев. Президент НИУ ВШЭ в Петербурге Александр Ходачек отмечает, что финансово-экономический блок Евгения Елина был перегружен в организационном плане. С ним соглашается доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор, называя перераспределение полномочий логичным. «Батанов производит впечатление адекватного, понимающего и здравомыслящего человека. Эти компетенции пригодятся в условиях пандемии. Экономика находится в кризисе, бюджет проваливается, потому что нет налоговых поступлений из-за приостановки работы предприятий. Необходимо пересмотреть доходы и траты бюджета в меньшую сторону, оставив неприкасаемые статьи, срезав часть средств без особых потерь. Он поставлен именно на эти задачи: пересмотреть структуру доходов и расходов, чтобы разрыв между ними не увеличивался, постараться удержать баланс бюджета»,— полагает эксперт.
Источник “Ъ” на банковском рынке не исключает, что изменения могут объясняться борьбой за полномочия в Смольном. Сокращение расходов — непопулярная вещь, говорит он, подчеркивая, что господин Елин, вероятно, не возражал против убывания этой функции, рассчитывая на некий обмен.
Если в мае начнется постепенная отмена ограничений на бизнес, то городская экономика потеряет около 4% роста, фактически оставшись на уровне 2019 года, говорит начальник аналитического отдела ИК ЛМС Дмитрий Кумановский. Однако при пессимистичном сценарии потери будут доходить до 8–10%, отмечает он. Собираемость налогов может упасть на 10–11%, так как следом за бизнесом, теряющим прибыль, проблемы наступят и с собираемостью налога на доходы физических лиц. Налог на прибыль составляет около 30% бюджета, НДФЛ — 44%. В полной мере бюджет ощутит проблемы во втором квартале 2020 года, когда бизнес будет подводить итоги работы.
Вероятно, Петербург будет решать проблемы за счет роста объемов заимствования денежных средств на фондовом рынке и в банках, подчеркивает господин Кумановский. «Бюджеты последующих лет будут сформированы из необходимости гасить взятые в кризис обязательства в ущерб инвестиционной составляющей, благоустройству и инфраструктурному строительству»,— заключает он.