Жителей Татарстана за нарушение режима самоизоляции в период эпидемии коронавируса смогут наказывать муниципальные чиновники. Новая статья в КоАП республики со штрафами от 1 тыс. руб. может быть введена Госсоветом Татарстана до конца этой недели. Сейчас протоколы на тех, кто ходит по улицам без специальных разрешений, составляет полиция и сотрудники региональных ведомств. Окончательное решение о наказании выносят суды, которые, по словам правозащитников, «завалены делами» за «прогулки без СМСок». Статья регионального КоАП должна «разгрузить» судей. Кроме того, ее можно будет применять в случае, если в регионе отменят режим повышенной готовности к ЧС, но сохранят ограничения на передвижения граждан.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Вчера комитет Госсовета Татарстана по законности и правопорядку одобрил предложенные правительством республики изменения в КоАП региона. Они вводят новую ст. 2.17 «Несоблюдение требований нормативных правовых актов РТ, направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Протоколы по этой статье смогут составлять муниципальные чиновники.
В законопроекте сказано, что за несоблюдение региональных ограничений жителям Татарстана грозит предупреждение либо штраф в размере 1–4 тыс. руб. Должностных лиц смогут штрафовать сразу на 15–40 тыс. руб., юридических лиц — 200–300 тыс. руб. При повторном нарушении размеры штрафов будут увеличены, в том числе для граждан — до 5 тыс. руб., для должностных лиц — до 40–50 тыс. руб., для организаций — до 300–500 тыс. руб.
Изменения в республиканское законодательство вносятся на фоне роста числа заболеваний коронавирусом в Татарстане. На 21 апреля в регионе было инфицировано 280 человек, 36 из них уже выздоровели. С 30 марта в республике действует тотальный режим самоизоляции: жителям запретили покидать квартиры, оставив право сходить в ближайший магазин, выкинуть мусор или выгулять питомца. С 1 апреля в Татарстане была запущена система «цифровых пропусков», которые позволяют сходить на почту, в банк, больницу, суд, а также навестить больных родственников или даже уехать на дачу. Для этого необходимо по СМС запросить у чиновников разрешение на выход из дома. Сотрудников предприятий, которые не остановили деятельность, обязали при себе иметь справку от работодателя. С этого понедельника жителей обязали использовать медицинские маски при посещении магазинов и других общественных мест. Согласно данным «Яндекса», индекс самоизоляции в городах Татарстана остается низким. Власти пока не планируют отменять ограничения, заявил вчера президент республики Рустам Минниханов, который ранее ввел в регионе режим повышенной готовности к ЧС.
На сегодняшний день нарушителей самоизоляции наказывают по федеральному КоАП. Изначально полицейские и сотрудники Роспотребнадзора активно составляли протоколы по ст. 6.3 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), которая предусматривает штрафы от 15 тыс. руб. К проверкам подключились татарстанские чиновники. Согласно указу господина Минниханова, сотрудники 12 министерств и ведомств подучили право составлять протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Согласно государственной системе «Правосудие», только по последней статье в суды региона поступило более 5,8 тыс. административных дел. Штрафам подвергаются жители, которые ходят по улицам без специальных разрешений, в том числе идут за продуктами не в ближайший магазин.
Как заявил вчера министр юстиции Татарстана Рустем Загидуллин статьи федерального КоАП «не позволяют в полной мере охватить все сферы общественных отношений». Министр пояснил, что по ст. 6.3 КоАП РФ наказывают «исключительно лиц, в отношении которых выдано предписание Роспотребнадзора» — это те, кто приехал из-за границы либо из Москвы и Санкт-Петербурга и обязаны соблюдать двухнедельный карантин, но нарушают его. В то же время ст. 20.61 КоАП РФ предусматривает ответственность «только за неисполнение нормативных правовых актов, относящихся к правилам поведения при чрезвычанои ситуации или угрозе ее возникновения». «Наш состав шире. Режим повышенной готовности может быть снят, но какие-то требования сохранятся»,— заявил чиновник.
Господин Загидуллин отказался комментировать “Ъ”, за какие конкретные нарушения будут наказывать жителей Татарстана по региональному КоАП. Глава комитета Госсовета под законности Шакир Ягудин предположил, что штрафы чиновники будут выписывать в том числе за «прогулки дальше 100 м» от дома. «Пока будет действовать федеральный КоАП. Но как отменят режим повышенной готовности, а у нас будут приняты акты по этому заболеванию, будет действовать наш КоАП»,— сказал “Ъ” его заместитель Александр Чубаров.
Законопроект правительства может быть принят уже в ближайший четверг на сессии Госсовета. Новая статья начнет действовать сразу после подписания закона Рустамом Миннихановым и официального опубликования. По словам Рустема Загидуллина, «с учетом той ситуации, которая складывается, мы должны предоставить инструменты (для наказания жителей.— “Ъ”) сейчас».
Возражения по новым штрафам высказали в Совете муниципальных образований Татарстана, где указали, что их размеры «должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений», однако «в пояснительной записке не содержатся обоснования минимального и максимального размеров». «Учитывая уровень материальнои обеспеченности граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, предлагаем в законопроекте установить пониженныи размер штрафных санкции за указанные правонарушения»,— указал в своем отзыве глава совета Экзам Губайдуллин. Однако на заседании комитета Госсовета Рустем Загидуллин настоял, что предлагаемые размеры штрафов ниже, чем, например, в Москве (начинаются от 4 тыс. руб.).
Руководитель юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов считает, что новая статья в КоАП Татарстана нужна, чтобы «разгрузить республиканские суды и начать штрафовать на местах». «Суды Татарстана завалены делами по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Разумеется, суды высказывают претензии региональным властям. А по кодексу республики штрафы будут выписывать муниципальные чиновники в административных комиссиях»,— пояснил он “Ъ”. По его словам, это позволит выписывать «штрафы в ежедневном режиме за отсутствие СМСок и окончание их сроков».
При этом правозащитник отметил, что сотрудники полиции не смогут составлять протоколы по региональному кодексу. «В отделы полиции посадят чиновников. Они будут назначать штрафы. Если хочешь обжаловать — иди в суд»,— заключил господин Глухов.