Как стало известно Ъ, в феврале-апреле будущего года в Санкт-Петербурге и еще пяти субъектах Российской Федерации регистрировать преступления будут, наряду с органами внутренних дел, территориальные органы статистики. Это связано с тем, что, по мнению Генпрокуратуры, существующая милицейская статистика не отражает реального положения дел в сфере борьбы с преступностью. В Москве представители Генпрокуратуры, МВД и Госкомстата обсуждали детали этого эксперимента на специально проведенном семинаре.
Эксперимент должен начаться 1 февраля 2004 года и продлится три месяца. Суть его изложена в инструкции "О порядке регистрации и учета сообщений о преступлениях в органах внутренних дел и государственной статистики", подписанной заместителем министра внутренних дел и зампредседателя Госкомстата. В соответствии с этим документом, территориальные органы милиции нижнего звена (отделы милиции), участвующие в эксперименте, должны ежедневно передавать в соответствующий орган Госкомстата специальные карточки, отражающие содержание книги происшествий за прошедшие сутки.
В эту книгу заносятся все сигналы и сообщения о преступлениях, в первую очередь письменные заявления граждан. Заместитель председателя петербургского управления Госкомстата Дмитрий Дорофеев рассказал Ъ следующее: "Во время семинара мы посещали одну из дежурных частей в Подольске. За час, пока мы там находились, оперативный дежурный принял порядка десяти сигналов: с кого-то сняли шапку, кого-то избили на улице, вневедомственная охрана выехала по тревоге и т. п. Я, конечно, не знаю, но могу предположить, что далеко не все из этих сигналов материализовались в уголовные дела и попали в официальную милицейскую статистику. Ведь она формируется в ГУВД, проходя через три ступени: отдел, РУВД и уже затем ГУВД. Нам кажется, что львиная доля заявлений 'теряется' по дороге. Поэтому наша задача — выяснить, на каком уровне происходят подобные 'потери'".
По итогам эксперимента, как предполагается, можно будет судить о целесообразности передачи функции регистрации преступлений Госкомстату на постоянной основе. Пока статистики участвуют в эксперименте на энтузиазме: никаких дополнительных средств и новых штатов им не выделили. По словам Дмитрия Дорофеева, именно поэтому в Петербурге эксперимент охватывает лишь два района — Фрунзенский и Петроградский, в которых расположено 11 отделов милиции. В ГУВД и прокуратуре Петербурга лица, отвечающие за регистрацию преступлений и контроль за ней, отказались комментировать предстоящий эксперимент. Отговорка везде была одна и та же: слышали о приказе, но еще не получили его, поэтому и комментировать пока нечего.
Между тем на состоявшейся на прошлой неделе совместной коллегии прокуратуры и петербургского ГУВД прокурор города Николай Винниченко сообщил, что его ведомством за 11 месяцев этого года выявлено 3246 фактов сокрытия преступлений сотрудниками ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти, в том числе 12 случаев прямой фальсификации материалов, — эти случаи послужили основанием для соответствующих уголовных дел в отношении сотрудников милиции.
Аналогичная ситуация, по словам выступавшего на той же коллегии руководителя отдела Генпрокуратуры по Северо-Западному федеральному округу Олега Логунова, и в целом по России: преступления укрываются от учета повсеместно и заявления у граждан сотрудники милиции принимают крайне неохотно. На коллегии впервые прозвучала информация о предстоящем эксперименте с Госкомстатом, на который в прокуратуре возлагают большие надежды. Впрочем, перспективу полной передачи функции регистрации преступлений Госкомстату источники Ъ в прокуратуре называют сомнительной.
АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ