Члены президентского Совета по правам человека (СПЧ) обсуждают введение в Москве «зеленого пропуска», который позволил бы людям на законных основаниях выходить в парки во время майских праздников и «выезжать на картошку». По данным “Ъ”, регламент активного поведения граждан на самоизоляции будет направлен в правительство России на следующей неделе. Он станет третьим обращением СПЧ в кабинет министров по теме коронавируса. Первое касалось распространения мер поддержки НКО, второе (направлено в правительство сегодня) рекомендует внимательнее отнестись к тем, кто теряет работу в период пандемии коронавируса (COVID-19).
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
«Миллионы сажают картошку»
«Карантин затягивается, нужно продумать, как дать людям возможность дышать воздухом, особенно детям и тем, кто страдает заболеваниями сердечно-сосудистой системы,— объяснил позицию СПЧ глава совета Валерий Фадеев.— Впереди майские праздники, миллионы людей в эти дни сажают картошку, и для них это не развлечение, а способ прокормиться. Сейчас мы изучаем ситуацию в регионах по введению ограничений на передвижение, чтобы понять, насколько наши предложения могут быть распространены на всей территории России».
Чего нельзя делать во время карантина и что за это грозит
Другое предложение, по данным “Ъ”, о введении в Москве «зеленого пропуска» на утренние пробежки и велопрогулки, лоббирует член СПЧ Иван Засурский. Пропуск предлагается опробовать в столице и распространить практику для регионов, где действуют наиболее серьезные ограничения на передвижение жителей в период пандемии коронавируса. «Когда люди гуляют в одиночестве, шанс заразиться или заразить равен нулю»,— объяснил “Ъ” идею господин Засурский.
«Пусть жители Москвы катаются на велодорожках, в которые вложен не один миллион рублей»,— добавил член СПЧ.
Пока идею «зеленого пропуска» поддерживают не все члены совета, опасаясь, что люди все же начнут гулять группами.
Наделить полномочиями старших по подъезду или дому составлять график прогулок жильцов предложила член президиума совета Светлана Маковецкая.
У СПЧ есть все шансы быть услышанными в федеральном правительстве, считает глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов. Он напоминает о политике кабинета министров: «каждый регион сам отвечает за свои ограничения»: «В Краснодаре и Ульяновске, например, режим уже ослаблен, но Москва — это образец репрессивных практик для самоизолированных граждан».
Глава СПЧ Валерий Фадеев также сообщил “Ъ”, что «изучает практику регионов» и собирает предложения от коллег по совету. По его словам, единые рекомендации по ослаблению режима изоляции должны быть направлены в правительство России на будущей неделе — в канун майских праздников.
Эти рекомендации, отметим, должны стать третьим списком предложений, которые СПЧ направляет в кабмин. Первые касались распространения мер поддержки некоммерческих организаций (НКО) и были направлены 10 апреля. Второе письмо ушло в правительство сегодня, 23 апреля. В большей степени оно касается принуждения к увольнению сотрудников закрывающихся предприятий со стороны работодателей.
«Как будто на больничном»
В качестве дополнительной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса СПЧ предлагает правительству:
- отменить арендную плату за пользование государственным и муниципальным имуществом,
- увеличить объем дотаций регионам,
- приравнять режим самоизоляции к случаям временной нетрудоспособности.
«Мы говорим: давайте государство заплатит из соответствующего фонда, как будто бы работник находится на больничном. Человек останется трудоустроен, а работодатель не понесет убытков за счет оплаты больничного сотруднику»,— прокомментировал обращение в кабмин господин Фадеев.
Отметим, что в подготовке рекомендаций правительству принимали участие эксперты Центра социально-трудовых прав (ЦСТП) и Конфедерации труда России (КТР), а основой для письма стала статистика работы горячих линий, открытых юристами и правозащитниками. Из более чем 1300 обработанных обращений большинство связаны с потерей работы: 36% — с принуждением уволиться по собственному желанию, 23% — с отказом работодателя переводить сотрудников на удаленку; 12% — с сокращением зарплаты.
Директор ЦСТП Александр Нурик сообщил “Ъ”, что в такой ситуации «оказываются недоступными механизмы восстановления прав»: «Суды рассматривают только дела безотлагательного характера, не ведут прием граждан, многие из которых в целом лишены возможности покинуть место жительства из-за режима самоизоляции».
Член СПЧ, глава КТР и автор предложений правительству Борис Кравченко считает, что ситуация с нарушениями трудовых прав в России будет только усугубляться, тяжелее всего придется регионам «со слабой экономической конъюнктурой, например Владикавказу».
«Государственные органы пока не имеют инструментов для точных замеров проблемы. За последнюю неделю на биржу труда встало 180 тыс. человек, при этом около 25 млн работников занято в теневой сфере труда, и никто не знает, что там происходит»,— сказал он. Господин Кравченко также добавил, что от права получения пособия по безработице «до сих пор отрезаны разоряющиеся ИП, самозанятые и работники, которые были заняты неформально».
Сейчас уровень безработицы в РФ составляет 4,6% (3,4 млн человек), из них 735 тыс. состоят на учете в службах занятости. Граждане, которые обратились в службу занятости с 1 марта, могут до июня включительно получать пособие в максимальном размере — 12,1 тыс. руб., что равно минимальному прожиточному минимуму в стране и примерно трети средней зарплаты (37 тыс. руб.).Те, у кого есть дети, смогут также получать по 3 тыс. руб. ежемесячно на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Однако, как отмечает в своем письме в правительство КТР, нынешние условия получения пособия по безработице не дают права на него уволенным раньше 1 марта и неформально занятым. Такие требования, установленные правительством, не соответствуют постановлению президента, считают в КТР, и отсекают от мер поддержки значительное число работников.
Валерий Фадеев также подчеркнул, что «правительство должно привести законодательство в соответствие распоряжению президента» и соответствующая рекомендация направлена в четверг Михаилу Мишустину.
Ранее Роструд также сообщал, что работники жалуются на привлечение их к работе и понуждение к подаче заявлений на отпуск без сохранения зарплаты. В ведомстве напомнили о незаконности такой практики, а также рекомендовали обращаться в трудовую инспекцию через сервис «Коронавирус: горячая линия», а также портал онлайнинспекция.рф. для проверки работодателя на предмет нарушения закона.
