Как и ожидал “Ъ”, государство не предложило прямых бюджетных вливаний в автопром. Увеличатся госзакупки скорых, будут перенесены на этот год заказы на машины для МВД и военных с будущих периодов. Также расширят программы льготных лизинга и автокредитования, которые должны поддержать спрос. Дополнительным источником заказов может стать программа модернизации городского транспорта. Поддержать пополнение оборотных средств автоконцернов призваны льготные кредиты, а снизить нагрузку — отсрочка уплаты утильсбора в бюджет.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Дотации техникой
Государство в основном поддержит автопром госзакупками — в частности, 5 млрд руб. будет выделено на госзаказ по автомобилям скорой помощи, сообщил Владимир Путин по итогам совещания по развитию автопрома. Правительство уже распределило первый в этом году госзаказ на 1,3 тыс. реанимобилей между Ford Sollers, УАЗом и группой ГАЗ. В последней, в частности, назвали «ошибочным» план Минпромторга приобретать по высокой цене «сравнительно небольшое» число дорогих реанимобилей в условиях эпидемии, говоря о важности скорых классов А и B.
В ходе совещания президент ГАЗа Вадим Сорокин заявил о необходимости продлить закупки скорых и школьных автобусов. Последние группа могла бы произвести к началу учебного года, скорые — в ближайшее время. «Такая программа реализовывалась по вашей инициативе ежегодно с 2016 года. Средства в размере до 10 млрд руб. выделялись из резервного фонда»,— добавил господин Сорокин. «Считаю необходимым направить еще 5 млрд руб. на покупку машин скорой помощи, тем самым повысив оперативность и доступность медпомощи, в том числе для жителей малых городов и сел»,— отреагировал президент, отметив, что это станет поддержкой для автоконцернов, но «прежде всего жизненно важно сегодня для всей страны, для регионов, для людей». Поручений о закупках школьных автобусов по итогам совещания не было.
Кроме того, более 25 тыс. машин в 2020 году приобретут Росгвардия, МВД и Минобороны, сообщил господин Путин.
О необходимости обеспечить проведение опережающих закупок, планируемых на 2021–2022 годы, говорил президент КамАЗа Сергей Когогин. Гендиректор Объединенной машиностроительной группы (контролирует автозавод «Урал») Дмитрий Стрежнев отметил, что перенос госзаказа позволит произвести 1,8 тыс. автомобилей «Урал» в этом году. Глава Минпромторга Денис Мантуров рассказал, что сначала чиновники рассматривали сдвижку закупок только с 2021 года, «но пришли к выводу, что этого будет недостаточно». Заказ будет проведен в мае—июле — самые тяжелые месяцы выхода из кризиса, отметил министр.
Лизинг и автокредиты
В части поддержки спроса предполагается также увеличить финансирование льготных лизинга и кредитования. Так, на автокредиты с господдержкой дополнительно выделят 7 млрд руб.— таким образом, общий бюджет программы в 2020 году может составить 17,5 млрд руб. Сейчас максимальная стоимость машины, которую можно купить через программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль», составляет 1 млн руб., но Минпромторг планировал увеличить ее до 1,5 млн руб. (см. “Ъ” от 24 марта). Также чиновники хотели распространить программу «Семейный автомобиль» на семьи, имеющие одного и более несовершеннолетних детей, ранее речь шла о двоих детях.
Владимир Путин объявил и об увеличении финансирования программ автолизинга на 6 млрд руб., то есть до 8 млрд руб., с учетом существующего бюджета. А Денис Мантуров, в свою очередь, заявил, что помимо финансового лизинга предлагается ввести новую программу «Доступная аренда» для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. Президент заявил о выделении на эти цели 2,5 млрд руб. Он отметил, что программа сможет поддержать обновление парков каршерингов (работа которых в Москве сейчас просто запрещена).
Обновление городского транспорта
Еще одним большим блоком поддержки автопрома может стать программа модернизации городского транспорта. Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов сообщил, что госкорпорация совместно с правительством выработала механизм обновления парка и он уже запущен в Твери. Там ВЭБ.РФ профинансировал поставку в лизинг 438 автобусов группы ГАЗ на 3,03 млрд руб. «В целом у нас сейчас по 12 городам РФ такая программа готова к запуску. Мы посчитали с коллегами — мы можем в этом году обеспечить приобретение парка на сумму 70 млрд руб.»,— заключил господин Шувалов. Владимир Путин поручил проработать запуск программы.
У ВЭБ.РФ с Минфином был проект комплексного развития городского транспорта, на который планировалось направить средства ФНБ. Как писал “Ъ” 13 сентября 2019 года, на старте речь шла о десяти пилотных проектах с привлечением частных инвесторов, которые находились на тот момент «в высокой степени готовности», в Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде, Саратове, Твери, Воронеже, Волгограде, Челябинске, Новосибирске и Казани (население в целом 11,1 млн человек). Общий объем инвестиций оценивался 340 млрд руб., из них 196 млрд руб. должно было пойти на обновление подвижного состава (5,9 тыс. автобусов, 1,5 тыс. трамвайных вагонов, 1,3 тыс. троллейбусов), 112 млрд руб.— на реконструкцию инфраструктуры.
В конце 2019 года Минфин планировал завершить отбор десяти пилотных городов, но окончательного решения по программе так и не принято. Тогда в перечне кандидатов было 25 городов, которые фигурировали в более узком проекте Минтранса по развитию городского пассажирского транспорта общего пользования: Барнаул, Волгоград, Воронеж, Екатеринбург, Иваново, Ижевск, Казань, Набережные Челны, Кемерово, Новокузнецк, Краснодар, Нижний Новгород, Новосибирск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Саратов, Тверь, Тула, Ульяновск, Уфа, Чебоксары, Челябинск, Магнитогорск, Ярославль.
В ВЭБ.РФ “Ъ” пояснили, что о расходовании средств ФНБ на объявленные господином Шуваловым цели речи не идет.
70 млрд руб.— это сумма для обновления подвижного состава (автобусы, троллейбусы, трамваи) на несколько регионов, но с обязательным внедрением «комплексного подхода».
Он включает обновление маршрутной сети, перевод перевозчиков на брутто-контракты, внедрение единого электронного билета, обновление подвижного состава, модернизацию и расширение трамвайных и троллейбусных систем. Для обновления парка используется лизинговый инструментарий с различными источниками фондирования для обеспечения оптимальной ставки для лизингополучателя: капитал ВЭБ.РФ, федеральная поддержка и рыночное фондирование. Также ВЭБ.РФ прорабатывает механизмы взаимодействия с ГТЛК для совместной поддержки автопроизводителей в части обновления парка общественного транспорта.
«В целом прошу разработать комплекс решений, который позволит существенно увеличить спрос на автомобильную технику со стороны государства и компаний с госучастием»,— подытожил тему с закупками Владимир Путин. Он добавил, что нужно провести инвентаризацию мероприятий всех нацпроектов, которые предполагают закупку автомобилей, и «по возможности провести такую закупку раньше намеченных сроков, уже в текущем году». В то же время президент потребовал от правительства проконтролировать, чтобы при закупках автомобилей ведомства и госкомпании приобретали технику для работы, «но ни в коем случае не иностранные лимузины».
Дилеры останутся дома
Президент отметил важность обеспечения работы по всей товаропроизводящей цепочке «от производства автокомпонентов до розничных продаж автомобилей и их обслуживания». Но пока санитарные врачи и Минздрав не рекомендуют открывать дилерские центры, и президент попросил правительство с представителями автопрома подготовить нормативные документы, которые обеспечат возможность дистанционной продажи машин. О том, что скорость восстановления отрасли во многом будет зависеть от того, насколько точно реализуемые шаги будут соответствовать новым потребностям и возможностям клиентов в новой реальности, говорил глава совета директоров «Соллерса» Вадим Швецов: «Мы верим, что успешен будет тот, кто предложит новые гибкие формы цифрового потребления».
Автопром наравне с другими отраслями получит доступ и к льготным кредитам на пополнение оборотных средств, которые доступны для системообразующих предприятий.
Ставка по ним будет субсидироваться в размере ключевой ставки ЦБ, а половина кредита — обеспечиваться еще и гарантиями Минфина, отметил президент. О сложностях с доступом к кредитному финансированию в ходе совещания говорил Вадим Швецов. Потребность концерна в оборотных средствах в мае составляет 3,5 млрд руб., отметил он: «Очевидно, мы не рассчитываем сейчас на поступление денег от розничных продаж». Но, по его словам, «крупные банки включили режим приема денег и полностью выключили режим выдачи».
Первый вице-премьер Андрей Белоусов уточнил, что программу кредитования оборотных средств планируется запустить на следующей неделе. «Условия будут следующие: это субсидирование процентной ставки в объеме ключевой ставки. Вчера это было 6%, сегодня уже 5,5%, как известно. Это означает, как мы планируем, что для конечного заемщика ставка будет где-то в районе 3–4% максимум»,— пояснил он.
Утильсбор подождет компенсации
При этом в ходе совещания практически не поднимался вопрос ключевого для автопрома платежа — утильсбора. Владимир Путин в ответ на просьбу президента АвтоВАЗа Ива Каракатзаниса попросил правительство подумать и представить предложения по отсрочке уплаты сбора в бюджет до конца года. Ранее такой проект подготовил Минпромторг, и, согласно ему, этой возможностью смогут воспользоваться только концерны, подписавшие специнвестконтракты (СПИК).
Предложение Ассоциации европейского бизнеса перенести на 2021 год дифференциацию промсубсидий, которыми де-факто компенсируется утильсбор, осталось без внимания. Наоборот, в начале совещания Сергей Когогин поблагодарил президента «за принятое в конце года решение об установлении балльной системы оценки в целях поддержки высоколокализованной продукции»: «По нашей информации, сегодня премьер подпишет это постановление».
Автоконцерны шли на подписание СПИК именно ради того, чтобы получать промышленные субсидии на 200 млрд руб. в год. Правительство обещало сохранить промсубсидии для всех игроков, но после поездки президента Владимира Путина на КамАЗ 13 декабря 2019 года позиция резко изменилась. До сих пор нигде не был закреплен новый порядок выплат промсубсидий.
Как писал “Ъ” 16 и 21 декабря 2019 года, предполагалось, что в 2020 году 50% компенсаций будут выплачиваться только за наличие СПИК, остальная часть — в соответствии с фактической локализацией (считается по балльной системе). С 2021 года 75% компенсаций будут выплачиваться по фактической локализации, с 2022 года — 100%. Расчет баллов будет идти на каждый выпускаемый автомобиль. Показатели необходимых для полной компенсации баллов в концепции дифференциации позволяли традиционно российским производствам в ближайшие годы не углублять локализацию. Иностранные концерны начнут терять часть компенсаций уже с 2020 года.