Депутат Владислав Резник, избранный в состав Госдумы от избирательного округа в Республике Адыгее, выдвинул законопроект, позволяющий ослабить режим биосферного полигона Кавказского заповедника без согласования с ЮНЕСКО. В частности, речь идет о строительстве горнолыжного курорта на плато Лагонаки. Экологи уверяют, что это невозможно до тех пор, пока Россия поддерживает конвенцию об охране всемирного наследия.
Экологи считают, что строительство курорта может нанести вред экологии
Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ / купить фото
Экологи считают, что строительство курорта может нанести вред экологии
Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ / купить фото
На сайте Государственной думы РФ зарегистрирован законопроект №942749-7 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"». Автором документа является Владислав Резник, избранный в состав Госдумы от избирательного округа в Республике Адыгее. Суть предлагаемых господином Резником изменений в закон сводится к тому, чтобы законодательно исключить необходимость согласования внесения изменений в режимы охраны тех или иных биосферных заповедников с Международным координационным советом программы «Человек и биосфера» (МКС МАБ) ЮНЕСКО. В частности, депутат предлагает дополнить статью 10 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следующей фразой: «Последующее изменение статуса государственных природных биосферных заповедников осуществляется решениями правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти». В пояснительной записке к законопроекту господин Резник отмечает, что действующая в настоящее время практика изменения статуса российских государственных природных биосферных заповедников на уровне программы МАБ ЮНЕСКО, а не на уровне российского законодательства представляется необоснованной.
«Если этот законопроект станет законом, российские биосферные заповедники, и, прежде всего, их территории, включенные в биосферные полигоны, выйдут в отдельное от мировой системы биосферных резерватов пространство. Что позволит менять их режим охраны в угоду интересам по хозяйственному освоению территорий заповедников без согласования с МКС МАБ ЮНЕСКО. Практическая задача этого законопроекта— создать условия для ослабления режима охраны Лагонакского биосферного полигона Кавказского заповедника до такого уровня, который позволил бы развернуть там широкомасштабное строительство горнолыжного курорта»,— считает руководитель «Эковахты по Северному Кавказу» Андрей Рудомаха.
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов, выступая в марте этого года с отчетом перед депутатами парламента республики, заявил, что в создание курорта Лагонаки планируется привлечь 23 млрд руб. средств из федерального бюджета. Заявка на получение именно этой суммы в целях «поддержки строительства курорта Лагонаки» действительно была направлена на имя президента России Владимира Путина. Партнером властей Адыгеи, по данным экологов, выступает компания НАО «Красная Поляна», владеющая одноименным курортом в Сочи. На запрос «Ъ-Кубань» касательно планов строительства в компании оперативно ответить не смогли.
По словам господина Рудомахи, Минприроды России планы строительства на плато Лагонаки курорта не поддерживает.
Эколог отмечает, что, поскольку Россия является участником конвенции об охране всемирного наследия, то все планы по освоению плато останутся планами. «Именно охранный статус всемирного наследия долгие годы блокирует попытки превращения Лагонак в новую Красную Поляну. Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО в нескольких решениях своих сессий предельно ясно заявил о недопустимости строительства курорта на территории Лагонак. И данная позиция вряд ли изменится. В этой связи, даже если лоббируемые депутатом Резником поправки в Закон "Об особо охраняемых природных территориях" будут приняты, вряд ли это принципиально повлияет на возможность реализации горнолыжных планов властей Адыгеи»,— пояснил господин Рудомаха.
Директор представительства всемирного фонда дикой природы «Российский Кавказ» Валерий Шмунк отмечает, что, какое бы решение ни было принято, важно учитывать роль плато Лагонаки в снабжении водой жителей Адыгеи и Краснодарского края. «Россия является стороной Конвенции об охране всемирного наследия, чьей частью является и плато Лагонаки. И, хотя российское законодательство разрешает строительство рекреационной инфраструктуры на биосферных полигонах, все равно планируемое строительство курорта нужно будет объяснять Комитету всемирного наследия. При этом важно понимать, что сложный карстовый рельеф делает необходимым применение новейших технологий, которые минимизируют ущерб природе плато в том случае, если Правительство РФ примет решение о строительстве курорта. Так же на всех этапах реализации проекта потребуется ведение научного мониторинга», - сказал эколог.
Дерутат Госдумы Владислав Резник также прокомментировал поправки в закон об охраняемых природных территориях.