Кластерный отбор
Создание кластеров в Пермском крае активно происходило в 2013–2017 годах, когда федеральное правительство объявило масштабную кампанию по их ресурсной поддержке. Вопреки общему тренду снижения популярности этой формы взаимодействия бизнеса и власти, в Прикамье удачно стартовали сразу два кластера — авиационно-космический и волоконной оптики, а в последние годы в число региональных кластеров вошел агропромышленный комплекс.
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Ильнар Салахиев / купить фото
«Сквозные» инновации «Фотоники»
Формирование кластера «Фотоника» началось в 2014 году. В 2016-м он был включен в перечень инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития РФ. Тогда же было подписано соглашение с администрациями Пермского края, Свердловской области и Удмуртской Республики по формированию промышленного кластера «Фотоника», который в 2017 году вошел в перечень промышленных кластеров Минпромторга РФ. Инициатором и координатором проекта является ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» (ПНППК).
Как пояснили на предприятии, инновационный и промышленный кластеры на самом деле действуют как единое целое, просто каждая из структур решает свои задачи, объединяя различные направления развития фотоники в соответствии с делением, принятым европейской технологической платформой «Photonics21». Сегодня «Фотоника» принимает участие в создании экосистемы Национальной технологической инициативы (НТИ).
В состав кластера входят 48 участников, которые уже создали несколько крупных проектов.
Прежде всего, это инвестиционный проект создания производства фотонных интегральных схем для навигационных приборов, систем и комплексов. В рамках государственной стратегии импортозамещения реализуется проект по производству кварцевых труб оптического качества. Создание завода по выпуску особо чистого кварца в рамках кластера — первое в России подобное производство. Проект осуществляется с привлечением средств федерального Фонда развития промышленности.
В рамках постановления правительства РФ №218, с привлечением федеральных средств на НИОКТР (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы), на территории кластера создается высокотехнологичное производство специальных оптических волокон, стойких к воздействию высоких и низких температур, водородосодержащих сред и ионизирующего излучения, для систем телеметрии объектов нефтегазовой, аэрокосмической и атомной промышленности.
Еще один проект — создание технологии и производства миниатюрного резонансного оптического гироскопа широкого назначения, который может быть встроен в робототехническую навигационную систему для определения местоположения объекта, что позволит позиционировать в пространстве устройства робототехники и робототехнических комплексов, беспилотного транспорта.
Общий объем денежных средств на реализацию только этих проектов составляет более 1,4 млрд руб. Финансовые результаты деятельности кластера не раскрываются.
Участники кластера — Пермский государственный национальный исследовательский университет (ПГНИУ), Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ), Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН, ПАО «ПНППК» — работают над созданием научно-образовательного центра мирового уровня «Рациональное недропользование», одним из направлений деятельности которого является применение разработок «сквозной» технологии «Фотоника». В сфере образования в рамках кластера создана система формирования нового кадрового потенциала — «инженерный лифт». Проект реализуется с привлечением общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, вузов.
Технополис «Новый Звездный»
Проект технополиса «Новый Звездный» (входит в число 25 пилотных инновационных территориальных кластеров, утвержденных федеральным правительством) начал разрабатываться по инициативе ПАО «Протон-ПМ» в 2012 году, и в 2014-м вошел в перечень 25 инновационных кластеров федерального значения.
Якорный проект технополиса — производство узлов и агрегатов двигателя РД-191 для новых ракет «Ангара» признано приоритетным инвестпроектом для региона. В кластере развиваются два направления: первое, основное,— создание современного высокотехнологичного двигателестроительного производства в интересах ракетно-космической и авиационной отраслей (на базе «Протон-ПМ», «ОДК — Пермские моторы», «ОДК-Авиадвигатель» и ряда других предприятий), а второе — формирование социальной инфраструктуры на территории перспективного развития технополиса. Предприятия отвечают за инвестпроекты, а регион и город оказывают поддержку в инфраструктурной части проекта в рамках соглашения между Пермским краем и госкорпорацией «Роскосмос», которое было пролонгировано в 2019 году.
Организация современного производства ракетных двигателей, по словам исполнительного директора «Протона-ПМ» Дмитрия Щенятского, идет в утвержденном графике. В прошлом году введен в эксплуатацию корпус заготовительного производства в 10 тыс. кв. м (объем инвестиций — 2,1 млрд руб.). До этого, в 2015 году, также на загородной площадке был запущен комплекс гидравлических испытаний агрегатов ракетных двигателей. В ближайших планах — возведение там основного производственного корпуса, строительство которого сейчас ведется, и выход в 2023 году на серийное изготовление РД-191. Объем производства может составить 50 двигателей в год — такие планы озвучил в прошлом году глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин. Инвестиционные проекты «Пермских моторов» и «Авиадвигателя» в части развития испытательной базы для перспективных авиадвигателей ПД-14 и ПД-35 также реализуются на этой территории.
Программой развития кластера предусмотрено совершенствование системы непрерывной подготовки кадров «школа — техникум — вуз — предприятие». Новолядовская техношкола имени космонавта В. П. Савиных с 2013 года строит свою деятельность на основе программы инженерного и технического развития учеников. Совместно с авиатехникумом имени А. Д. Швецова создан Центр дуального образования, который не только готовит квалифицированных рабочих, но и сотрудничает со школами в области профориентации.
В рамках инфраструктурного проекта проведена капитальная реконструкция дороги Пермь — Новые Ляды. Администрация Перми утвердила проект планировки микрорайона, предусматривающий возведение нового здания школы на 1100 мест и строительство многоквартирных домов на 1380 квартир.
«Все эти планы находятся в стадии реализации. „Протон-ПМ“ переведет производство, расположенное сегодня в центре Перми, на загородную площадку в 2022 году. По мере увеличения объемов производства ожидается рост численности персонала и у нас, и на других предприятиях кластера: в общей сложности к 2025 году планируется организовать более 2500 современных рабочих мест. Под эту численность и будет возводиться новое жилье. По согласованию с администрацией города и края начать строительство планируется уже в этом году»,— пояснил Дмитрий Щенятский.
В соответствии с программой развития кластера на инфраструктурные проекты удалось привлечь из федерального бюджета 438 млн руб. и 155 млн руб.— из краевого. Инвестиции в организацию современного производства ракетных двигателей, по оценке директора «Протона-ПМ», составляют около 13 млрд руб.
После выхода на полную мощность, в соответствии с проектом, ежегодные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней должны составить около 2 млрд руб. (будет создано до 4 тыс. постоянных рабочих мест).
Базовый элемент
Кластер сельхозмашиностроения Пермского края впервые был представлен на Всероссийском саммите «АгроМаш» в 2017 году, официальный статус он получил в июле 2018 года. Ключевые участники объединения — машиностроительные предприятия региона: Краснокамский РМЗ, «Навигатор — Новое машиностроение», «Техноград», «Большая Земля», «Академия инструмента», а также около двух десятков поставщиков комплектующих. Науку представляют Институт повышения квалификации и переподготовки РМЦПК, Пермский национальный исследовательский политехнический университет и Пермский ГАТУ имени Д. Н. Прянишникова. Кроме того, кластер заключил соглашения о взаимодействии с коллегами из других регионов — Ассоциацией производителей сельскохозяйственной и лесопромышленной техники Алтайского края «АЛТАКАМ» и машиностроительным кластером Республики Татарстан.
Инициатором создания кластера стал Краснокамский РМЗ, производитель линейки кормозаготовительной техники для применения «Пермской технологии заготовки сенажа в линию» и навесных фронтальных погрузчиков. По итогам 2019 года, выручка от реализации кормозаготовительных машин выросла на 29,5% (в 2018 году — на 17%). В 2020 году, по данным предприятия, рост этого направления должен составить более 30%.
«Краснокамский РМЗ», «Навигатор-НМ» и «Большая Земля» (также производители сельхозоборудования) экспортируют сельскохозяйственные машины в страны СНГ и Восточную Европу. В 2019 году объем экспорта на Краснокамском РМЗ вырос на 60% (по сравнению с 2018-м): с 10,3 млн до 16,5 млн руб., у «Большой Земли» — на 25%: с 56 до 70 млн руб.
Ориентируясь в своих разработках на мировые образцы, КРМЗ, по словам его директора Дмитрия Теплова, не повторяет линейку техники крупных зарубежных производителей, поэтому может рассчитывать на интерес как североамериканских, так и европейских потребителей. «У нас есть машины, которые не производят крупные мировые компании сельскохозяйственного профиля. По итогам выставки наши образцы отмечались в английском специализированном журнале Farmers Wheekly. Кластер, участвуя в выставках, демонстрирует грани региональной промышленности всему миру. Благодаря этому регион стал более известным как в России, так и за рубежом, растет его инвестиционная привлекательность»,— уверен господин Теплов.
Общий объем выручки ключевых предприятий кластера (Краснокамский РМЗ, «Навигатор-НМ», «Техноград», «Большая Земля» и «Академия инструмента») в 2018 году составил около 1,8 млрд руб., а в 2019 году этот показатель превысил 2,3 млрд руб. Рост составил почти 28%.
Несмотря на турбулентность мировой экономики, участники кластера оптимистично оценивают перспективы и рассчитывают на рост спроса на отечественную технику. «Этот кризис — не исключение. Из-за роста курса валют импортная сельхозтехника становится менее доступна потребителям, спрос на отечественное оборудование растет. Сельское хозяйство — базовая отрасль, и ее будут развивать. А сельхозмашиностроение — базовая часть этого процесса. Так что работы у нас должно быть достаточно»,— надеется Дмитрий Теплов.
В режиме ожидания
Пик появления кластеров пришелся на период, когда в 2012 году федеральные власти объявили кампанию по их финансовой и другой ресурсной поддержке, напоминает руководитель направления «Экосистема НТИ в Пермском крае» Агентства инвестиционного развития Пермского края Николай Косвинцев. На тот момент финансирование получили до десятка кластеров из разных регионов страны, остальные «зависли» в списке кандидатов. А когда эта кампания завершилась, автоматически прекратился бум их создания и продвижения. «Сейчас, по неофициальной информации, федерация подходит к кластерам с позиции жесткой оценки результативности, размышляя, есть ли смысл эту сущность как-то подпитывать, не искусственная ли она. Эти вопросы обсуждаются на разных дискуссионных площадках. Но это не говорит о том, что в России нет работоспособных кластеров. Они есть»,— констатирует эксперт.
По словам господина Косвинцева, и войти в реестр Минпромторга непросто, нужно соответствовать требованиям по уровню кооперации и числу высокопроизводительных рабочих мест. С другой стороны, финансирование со стороны государства пока под вопросом. Поддержка инновационных территориальных кластеров от Минэкономразвития РФ фактически завершилась, программа поддержки промышленных кластеров, которую реализует Минпромторг РФ, переориентируется.
В середине 2010-х было около десятка заявок на организацию кластеров в Пермском крае (в том числе заявляли о себе «Композиты Прикамья», фармацевтический, пороховой и IT-кластеры). Однако на сегодня тема промышленных кластеров ушла из публичной повестки дня. Официальной аналитики о состоянии этой сферы деятельности в регионе нет. «Региональный фонд развития промышленности Пермского края», созданный в процессе преобразования «Корпорации развития Пермского края», которая прежде курировала кластерную деятельность, за это направление уже не отвечает, а краевой минпромторг комментариев по этому поводу не дает.
По данным Ассоциации кластеров и технопарков России, внесение изменений в механизм государственной поддержки совместных проектов участников промышленных кластеров, а также в порядок участия в конкурсном отборе совместных проектов по результатам принятия новой редакции постановления правительства РФ от 30 октября 2014 года №1119 ожидалось еще в 2019 году. Теперь сроки перенесены на 2020 год.
Перспективность кластеров для регионов пока не очевидна. Нужно ли развивать промышленные кластеры, будет понятно после оглашения новых мер поддержки.