В регионах Черноземья готовятся корректировать бюджеты в связи с потерями доходов на фоне пандемии коронавируса и дополнительными расходами на борьбу с распространением инфекции и поддержку бизнеса. При том, что практически все области макрорегиона ранее и так приняли дефицитные бюджеты на этот год. Уже сейчас речь идет о недополучении примерно 10% доходов. Эксперты ожидают, что по итогам апреля и мая они сократятся еще сильнее, вплоть до 50%.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Согласно отчету Федерального казначейства, на 1 января 2020-го из шести областей макрорегиона доходы превысили расходы только в Воронежской и Курской. Так, в Воронежской области доходы по итогам исполнения бюджета составили 118,83 млрд руб., расходы — 115,47 млрд руб., профицит — 3,36 млрд руб. При этом бюджет региона изначально планировался с дефицитом в 2,3 млрд руб. и объемами по доходам и расходам ниже психологической отметки в 100 млрд руб. Основные статьи расходов и доходов региональной казны в минувшем году значительно выросли по итогам ряда корректировок.
В Курской области доходы бюджета на 1 января 2020 года составили 65,32 млрд руб., расходы — 64,94 млрд руб., профицит, соответственно, — 380 млн руб. Курский бюджет на 2019-й изначально планировался бездефицитным.
Белгородская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области по итогам 2019 года исполнили бюджеты с дефицитом, следует из отчетов Федерального казначейства. В Белгородской области расходы превысили доходы на 1,84 млрд руб., в Курской — на 3,46 млрд руб., в Орловской — на 90 млн руб., в Тамбовской — на 2,43 млрд руб.
Уже очевидно, что продолжающаяся в России второй месяц эпидемия коронавируса негативно скажется на бюджетах областей Черноземья в 2020 году, большинство из которых и первоначально планировались как дефицитные. Областные бюджеты за счет выпадающих доходов и дополнительных расходов могут потерять порядка 10% средств.
Так, в Воронежской области потери бюджета из-за пандемии коронавируса только в начале апреля оценивались в 7,3 млрд руб., сообщал на заседании совета по устойчивому развитию экономики при региональном парламенте первый вице-премьер облправительства Виталий Шабалатов. При этом он заверил, что на фоне сокращения доходов регион не будет снижать социальные обязательства и финансирование нацпроектов. «В крайнем случае регион докредитуется в банках», — пояснил господин Шабалатов. Бюджет Воронежской области на 2020 год, напомним, изначально планировался с преобладанием расходов (124,2 млрд руб.) над доходами (123,6 млрд руб.).
В департаменте финансов регионального правительства пока публично не говорили о суммах потерь бюджета от коронавируса и не комментировали оценки господина Шабалатова. По данным источника “Ъ-Черноземье”, профильные чиновники сейчас готовят поправки в областной бюджет, исходя из заявленных ранее губернатором Александром Гусевым мер поддержки бизнеса.
В финансовом управлении Тамбовской области “Ъ-Черноземье” назвали сумму потери собственных доходов бюджета по состоянию на 28 апреля 242 млн руб., что составляет четыре процентных пункта. Бюджет Тамбовщины на 2020-й, напомним, первоначально планировался с доходами в 42,9 млрд руб. и преобладающими над ними расходами в 45,3 млрд руб.
«Обеспечение устойчивого развития экономики региона в условиях ухудшения ситуации в связи с коронавирусом потребует дополнительных финансовых ресурсов, — констатировали в финансовом управлении Тамбовщины. — В соответствии с принятым постановлением губернатора потребуется приоритезация расходов, снятие с учета бюджетных обязательств, не относящихся к первоочередным расходам».
В правительстве Орловской области также сообщили “Ъ-Черноземье” о снижении доходов бюджета в связи с пандемией коронавируса и введенными льготами для бизнеса. «В январе-марте бюджет был исполнен с приростом год-к-году почти на 900 млн руб., в полном объеме были профинансированы все принятые обязательства. Но в апреле уже картина другая, доходы уже снижаются по сравнению с апрелем 2019-го», — сказали в облправительстве. При этом там гарантируют своевременные и полные зарплаты бюджетникам, социальную поддержку, трансферты муниципалитетам. «Никакие поправки в доходную и расходную часть не вносились, пока справляемся с обязательствами, хотя видим снижение и к плану, и к уровню 2019 года. Решение примем, судя по исполнению за апрель и май. По исполнению бюджета по итогам всего 2020 года ожидаем снижение», — заключили в орловском облправительстве.
Бюджету Белгородской области только поддержка малого и среднего бизнеса при отсрочки арендной платы за помещения может обойтись примерно в 2 млрд руб. В правительстве Белгородской области и администрации Курской области пообещали подробно прокомментировать ситуацию в ближайшее время. В администрации Липецкой области не ответили на запрос “Ъ-Черноземье”.
Снижение доходов бюджетов началось еще до того, как эпидемия распространилась на регионы Черноземья. В частности, за февраль 2020-го Воронежская область получила 6,19 млрд руб. дохода по налогам на прибыль, тогда как годом ранее этот показатель составлял 6,59 млрд руб. «На федеральном уровне уже озвучивают налоговые потери региональных бюджетов в десятки миллиардов за несколько месяцев. Эти расчеты вполне подходят и для регионов Черноземья. Очевидно, что такие расходы субъектам сможет компенсировать только федеральная казна», — отметил вчера один из высокопоставленных собеседников “Ъ-Черноземье” в региональной власти.
Аналитики ожидают, что за март, апрель и май бюджеты могут недополучить 20–50% платежей. Такой оценки придерживается начальник отдела экспертов по фондовому рынку «БКС Брокер» Василий Карпунин. «Стоит также учитывать, что после снятия карантинных мер восстановление потребительского спроса будет происходить длительное время, что также скажется на поступлениях. От 20 до 40% предприятий малого и среднего бизнеса могут не вернуться к работе, а свернуть деятельность. Около 5% предприятий крупного бизнеса также могут закрыться»,— считает господин Карпунин.
Аналитик «Алора» Алексей Антонов, впрочем, считает, что для регионов Черноземья падение налоговых доходов бюджета «будет не столь критичным из-за специфики местной экономики». «В большинстве областей Черноземья в структуре ВРП либо превалирует, либо делит лидерство с обрабатывающей промышленностью сельское хозяйство. Эта отрасль по итогам 2020 года, скорее всего, останется едва ли не единственной, если не считать фармакологию, не упавшей за время пандемии, если верить прогнозам Всемирного банка», — заметил господин Антонов.