Вчера на пресс-конференции руководитель управления министерства по налогам и сборам по Иркутской области (УМНС) Владимир Васьков и федеральный инспектор по Иркутской области и Усть-Ордынскому округу Валерий Рябов подвели предварительные итоги работы УМНС в 2003 году. По их словам, «в целом» сотрудники управления выполнили план по сбору налогов— по итогам 10 месяцев, коэффициент собираемости в области составил 98%. Поступления в консолидированный областной бюджет на 15% превысили прошлогодние. По мнению налоговиков, в следующем году они соберут значительно меньше налогов, чем надеются областные власти. УМНС считает, что доходная часть областного бюджета-2004 завышена на 1,6 млрд руб.
О том, что в областной бюджет закладываются завышенные показатели по налогооблагаемой базе, налоговики заявили не впервые. Еще в феврале текущего года представители УМНС обратились к депутатам законодательного собрания (ЗС) Иркутской области с просьбой уменьшить доходную часть бюджета-2003 ("Ъ" неоднократно писал об этом). Тогда начальник УМНС Владимир Васьков направил в ЗС и Главное финансовое управление (ГФУ) администрации Приангарья объяснительную записку, в которой сообщал, что областная администрация переоценила возможности по сбору налогов в области. Прежде всего, это касалось налогов на прибыль, на имущество и налога за пользование водными объектами. Всего, по мнению чиновников налогового ведомства, плановое задание для УМНС было завышено на 1 млрд рублей. Аналогичный запрос в ГФУ направил председатель бюджетного комитета ЗС Юрий Рожков. Представители обладминистрации в ответ сообщили, что, по их мнению, «сумма недоимки будет не столь существенной» и необходимости в корректировке бюджета нет.Осенью прогнозы налоговиков начали сбываться. По их информации, на 1 сентября доходная часть бюджета была исполнена лишь на 60%. Выступая 10 октября на сессии областного парламента, губернатор области Борис Говорин обрушился на представителей УМНС с критикой. Он охарактеризовал их работу как «неудовлетворительную». «Создается впечатление, что налоговики хотят обеспечить себе неспешную работу»,— поделился своими наблюдениями с депутатами Борис Говорин. По его мнению, УМНС не выполнило взятых на себя обязательств по изысканию дополнительных средств в бюджет области. Впрочем, тогда же под огонь губернаторской критики попали и подчиненное ему ГФУ, и федеральный центр. Доклад начальника ГФУ Андрея Козлова, в котором тот напомнил о предостережениях УМНС, губернатор назвал «слабо подготовленным». Федеральный центр господин Говорин обвинил в «завышении доходного потенциала регионов». Затем губернатор вернулся к областному налоговому ведомству: «От 3,5 до 5 млрд нам записывают (в министерстве финансов— "Ъ"), а их у нас нет, и УМНС ведет себя неквалифицированно, заявляя, что не может собрать эти деньги». На самом деле, по мнению губернатора, представителям налогового министерства следовало сообщить о завышении доходной базы в Минфин. Обращаясь к депутатам, Борис Говорин заявил, что главное— правильно оценить налогооблагаемую базу на 2004 год, чтобы вновь не оказаться в подобной ситуации.
Судя по сообщению, которое сделал вчера на брифинге в УМНС руководитель налогового управления Владимир Васьков, несмотря на завышенные планы, налоговики смогли «в значительной степени выполнить поставленные перед ними задачи». По сведениям УМНС, в этом году фискальному ведомству удалось обеспечить выполнение планов по сбору федеральных налогов на 103,5%, а налогов в консолидированный бюджет области на 94,7% (по данным за 10 месяцев). Общие поступления этого года по сравнению с 2002 составили 118%. Выступавший на брифинге федеральный инспектор по Иркутской области Валерий Рябов подчеркнул, что обеспечить сбор налогов удалось за счет активной работы налоговиков по взиманию недоимок за прошлые годы. Только инспекция по Нижнеилимскому району выполнила план на 247% благодаря выплатам, произведенным новым собственником Коршуновского ГОКа— «Стальной группой Мечел»— после заключения мирового соглашения между кредиторами комбината. «60-65% проверок выявляют факты уклонения от уплаты налогов»,— поделился информацией с корреспондентом "Ъ" господин Васьков. Всего же в результате проверок за январь-сентябрь 2003 года взыскано 835 млн руб.
В следующем году Иркутскую область, по словам господина Васькова, ждет успешное повторение ошибок года текущего. Доходная часть бюджета-2004 (14,5 млрд руб.— "Ъ") завышена на 1,6 млрд руб. Отметим, что главный финансовый документ региона и без того сверстан с дефицитом в 0,9 млрд руб. По мнению налоговиков, как и в прошлом году, в бюджете переоценены возможные доходы по налогу на прибыль, имущество и природные ресурсы. Налоговики считают, что надеяться на недоимщиков уже не стоит— с тех, кто способен выплатить задолженность, деньги уже собраны. Руководство УМНС сообщило председателю бюджетного комитета ЗС Юрию Рожкову о своих претензиях, но господин Рожков заметил им, что возвращать бюджет, прошедший второе чтение, для повторного рассмотрения в чтении первом— «потеря времени». Журналисты поинтересовались, почему налоговики проинформировали депутатов о том, что у них имеются нарекания к бюджету так поздно. Господин Васьков ответил, что они не могли направить запрос до тех пор, пока проект росписи доходов и расходов области не поступил к ним, а это произошло «сравнительно недавно». Начальник УМНС высказал надежду, что в решении этого вопроса будет найден компромисс и депутаты скорректируют параметры бюджета в январе-феврале следующего года.
ЮРИЙ ДОРОХОВ