Вчера Нижегородский районный суд приступил к рассмотрению жалобы правозащитника Алексея Светличного на действия Думы Нижнего Новгорода. Заявитель добивается прекращения полномочий четверых народных избранников — Веры Золотницкой, Ирины Тарасовой, Владимира Лазарева и Николая Сатаева. Все они совмещают депутатскую работу и высокие посты в администрации Нижнего Новгорода. В связи с этим господин Светличный просит также признать противозаконной деятельность мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова. Мэр и руководство Думы воздержались от комментариев до вынесения судебного вердикта. Юристы же предположили, что суд может удовлетворить требования Алексея Светличного.
Ъ Вера Золотницкая, Ирина Тарасова, Владимир Лазарев и Николай Сатаев были избраны в Думу в декабре 2000 года. Осенью 2002 года вновь избранный градоначальник Вадим Булавинов приступил к формированию своей команды. Депутат Сатаев начал исполнять обязанности главы Канавинского района, получив также статус заместителя главы городской администрации. Вера Золотницкая возглавила в мэрии департамент по труду и социальной защите населения, Ирина Тарасова — департамент образования и социально-правовой защиты детства, Владимир Лазарев — департамент здравоохранения. Все они получили приставки «и. о.». Мэр обмолвился, что чиновники совмещают свою работу с депутатскими полномочиями до принятия городского бюджета-2003, потому что в таких случаях «каждый голос на счету». Время шло, но народные избранники продолжали совмещать депутатские полномочия с работой в мэрии.
У правозащитника Светличного имеется богатый опыт жалоб на органы власти. Именно в судебном порядке он добился сложения депутатских полномочий Александра Бочкарева и Михаила Веселкина (оба они совмещали депутатство в законодательном собрании и Думе Нижнего). Вчера Алексей Светличный сообщил «Ъ», что в целом у него есть претензии к 18 чиновникам, совмещающим свою работу с депутатством разного уровня: «Это запрещено федеральным законом и противоречит Конституции РФ, провозгласившей принцип разделения властей». Заявитель отметил, что «в городской управе с этим не считаются, там у власти узкая группа лиц, которые совмещают разные должности».
Пенсионер Светличный сообщил «Ъ», что занимается «опасным делом в одиночку, без союзников». Правозащитник не рассчитывает, что суд первой инстанции удовлетворит его требования: «Вы же знаете наши суды. Но районный суд нужен мне как ступенька, чтобы пойти выше. Бочкарева и Веселкина я уже „вычистил“, хотя разбирательства длились десять месяцев».
В свою очередь мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов отказался говорить с «Ъ» о жалобе Алексея Светличного: «Пока нет решения суда, комментировать нечего». Председатель городской думы Иван Карнилин также воздержался от оценок. Он лишь сообщил, что юридическая служба Думы готовит ответ на официальный запрос депутата гордумы Сергея Вершинина. Запрос также посвящен совмещению должностей четырьмя вышеперечисленными депутатами. Иван Карнилин обещал дать на него публичный ответ на заседании Думы 17 декабря. Источник в Думе Нижнего в беседе с «Ъ» заметил, что «вопрос находится в исключительной компетенции мэра»: «Дума ведь депутатов на работу не принимала, их выбрал народ. Депутатские обязанности все четверо выполняют, они работают во главе постоянных комиссий».
Депутат Владимир Лазарев, возглавляющий также городской департамент здравоохранения, отметил, что лично никак не участвует в процессе: «Этим занимаются юристы Думы и мэрии». Его коллега Николай Сатаев, глава Канавинской районной администрации, занял более активную позицию. «Статус депутата помогал и помогает мне решать многие проблемы», — подчеркнул господин Сатаев в интервью «Нижегородскому телеграфному агентству». Он сообщил, что благодаря депутатским полномочиям планирует получить из бюджета 1,5 млн руб. на расселение ветхих домов в Канавинском районе. В то же время господин Сатаев признал, что надо решать проблему совмещения должностей: «Светличный, наверное, прав. Если закон предписывает сложить депутатские полномочия, я буду вынужден согласиться и остаться только на посту главы администрации района».
Приняв жалобу Алексея Светличного к рассмотрению, вчера судья Татьяна Баженова отложила заседание в связи с болезнью заявителя. Эксперты считают, что жалоба правозащитника может быть удовлетворена. Так, юрист Виктор Бушуев заявил «Ъ», что, на его взгляд, совмещение депутатства и работы муниципального служащего незаконно. «Не знаю, насколько грамотно Светличный составил заявление, — заметил Виктор Бушуев.- Но, по-моему, он выиграет дело — вопрос, в какой инстанции. С чисто юридических позиций, у Светличного хорошие шансы на победу».
Следующее заседание суда назначено на 16 декабря.
ОЛЬГА МОРОЗОВА