Вчера кемеровский областной Совет принял в окончательном варианте бюджет Кузбасса на 2004 год. С момента первого чтения законопроекта, состоявшегося 23 октября, основные параметры бюджета заметно изменились: доходы выросли на 1,28 млрд руб., расходы — на 1,23 млрд руб. Дефицит уменьшился до 2,09 млрд руб., но по–прежнему составляет около 15% собственных доходов региона — максимум, допустимый Бюджетным кодексом России.
Вчера начальник главного финансового управления администрации Кемеровской области Александр Микельсон, представляя депутатам проект бюджета, обратил внимание на его социальную направленность. В частности, на увеличение ассигнований на жилищное строительство (до 300 млн руб.) и, как обычно, посетовал на неблагоприятные изменения в федеральном налоговом законодательстве. Из–за них регион потерял некоторые доходы. С сожалением начфин региона отметил, что текущие расходы Кузбасса превышают доходы, именно поэтому Министерство финансов РФ отказало региону в праве выпустить облигационный заем. Властям Кузбасса придется покрывать бюджетный дефицит и в нынешнем году, и в будущем традиционно — за счет ссуд из федерального бюджета (1,5 млрд руб.) и кредитов коммерческих банков (816 млн руб.).
Детального обсуждения проекта бюджета вчера не было, оно происходило ранее на стадии депутатских слушаний. Тем не менее депутат из Новокузнецка Николай Крюков обратил внимание коллег и представителей областной администрации, что проблему выплаты зарплаты бюджетникам «одними повышениями не решить», и не мешало бы проанализировать численность работников в бюджетной сфере. И тут выяснилось, что, несмотря на общее сокращение населения в Кузбассе и еще более быстрое снижение числа учеников в школах, численность работников бюджетных учреждений не уменьшается, а растет. По данным господина Микельсона, в этой сфере сегодня работают 240 тыс. человек, и только месячный фонд их заработной платы составляет почти 1 млрд руб.
Во время дальнейших выступлений выяснилось, что число бюджетников — не единственная боль современного Кузбасса. Депутат из Междуреченска Владимир Клековкин указал на опасность кризиса, который может охватить дорожное хозяйство Кузбасса при существующей практике его финансирования. В следующем году на содержание и строительство автомобильных дорог в регионе предусмотрено потратить 1,3 млрд руб., хотя еще пару лет назад на эти цели выделялось около 3 млрд руб. Ухудшилось, по данным депутатов, и бюджетное обеспечение территорий. Например, два года назад благополучный с экономической и налоговой точек зрения Междуреченск получал в свой бюджет 38% всех налоговых поступлений, сейчас — только 20%, при этом доля федерального бюджета в доходах осталась на уровне 45%.
Однако депутаты не стали ничего менять в подготовленном администрацией проекте бюджета. Они проголосовали за него во втором чтении, а через пару часов — в третьем, окончательном.
ИГОРЬ ЛАВРЕНКОВ, Кемерово