«Ростех» планирует построить еще 25 мусоросжигающих электростанций в туристических центрах страны. Стоимость проекта — 600 млрд руб., треть суммы предоставит ВЭБ.РФ. Половину инвестиций «Ростех» хочет вернуть за счет повышенной платы для потребителей электроэнергии, остальную часть — за счет целевой господдержки мусорной отрасли. В общей сложности мощность новых станций составит 1,5 ГВт, по оценкам экспертов. Против строительства дорогостоящей генерации выступают бизнес и регуляторы.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
«Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ заключили соглашение о сотрудничестве по строительству 25 мусоросжигающих электростанций (МТЭС) в РФ, говорится в совместном сообщении корпораций. Общая стоимость проекта оценивается в 600 млрд руб., предполагаемый объем участия ВЭБ.РФ составляет около 200 млрд руб. Предполагается также привлечь в проект деньги банков, частных инвесторов и другие источники. Оператором программы станет компания «РТ-Инвест» (дочерняя структура «Ростеха»), «Росатом» выступит поставщиком оборудования.
Почему бизнес не хочет отдавать «Ростеху» свои отходы
«РТ-Инвест» предлагает половину объема инвестиций возвращать через повышенные платежи за мощность для потребителей оптового рынка электроэнергии по договорам на поставку мощности (ДПМ, подразумевает повышенные надбавки к цене мощности). «Мы считаем целесообразным сохранение механизма ДПМ для будущих 25 проектов. При этом предлагаем сократить плату за мощность по ДПМ ТКО на 50% в сравнении с пилотным проектом за счет применения целевых механизмов господдержки отрасли обращения с отходами, созданных в последние годы»,— сообщил “Ъ” гендиректор «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов.
Конкретное расположение станций корпорации не сообщают, но отмечают, что компании готовы построить генерацию в «крупнейших туристических центрах России, а также в агломерациях с населением не менее 500 тыс. человек».
Еще три года назад «РТ-Инвест» думал о строительстве ТЭС в Московском регионе, в Сочи и на Тамани (см. “Ъ” от 3 августа 2017 года).
«РТ-Инвест» уже строит в России пять «мусорных» станций по ДПМ: к декабрю 2022 года компания планирует запустить четыре МТЭС в Подмосковье и одну — в Татарстане. Общая мощность пяти МТЭС составит 355 МВт, их стоимость — 155 млрд руб. 50% платежа даст оптовый энергорынок в целом, 50% — потребители региона.
Если исходить из сложившейся стоимости уже строящихся проектов, то суммарная мощность новых 25 МТЭС с объемом капзатрат 600 млрд руб. составит порядка 1,5 ГВт, оценил Денис Красновский из АКРА.
В «Совете рынка» сообщили “Ъ”, что отрицательно относятся к применению механизма ДПМ для строительства такой дорогой и ненужной, по сути, мощности. «МТЭС крайне дорогие и энергетически неэффективные, притом что во всех регионах РФ есть более дешевые и эффективные источники энергии. Поддержка мусоросжигания за счет ОРЭМ создает межотраслевое и межтерриториальное перекрестное субсидирование, которое приводит к росту цен для потребителей оптового и розничных рынков электроэнергии и перекладывает решение экологических проблем с "производителей мусора" на всех потребителей электроэнергии, с одних регионов на другие регионы»,— отмечают в «Совете рынка». Там подчеркивают, что начатый сейчас в России эксперимент по пяти МТЭС — абсолютно не тиражируемый по схеме ДПМ. На рынке электроэнергии денег и раньше не хватало на решение энергетических проблем, а сейчас в условиях снижения потребления и платежеспособности потребителей их останется еще меньше, считают в «Совете рынка», отмечая, что экологическим проектам нужны другие источники финансирования.
В «Сообществе потребителей энергии» (объединяет крупных промышленных потребителей электроэнергии) рассказали “Ъ”, что на энергорынке гигантский профицит мощностей, новые ТЭС не требуются даже в отдаленной перспективе. «Выработка электроэнергии на мусорных ТЭС — побочный, улучшающий их основную экономику процесс, делать из него основной источник финансирования неправильно. Финансирование мусоросжигающих ТЭС за счет энергорынка, как уже запланированных в Подмосковье и Татарстане, так и перспективных, целесообразно ограничить покупкой энергии и мощности по рыночной цене (в рамках рынка «на сутки вперед» и конкурентного отбора мощности), а все иные затраты, включая доходность инвесторов, целесообразно покрывать из иных источников, в первую очередь непосредственно за счет платежей за утилизацию мусора»,— полагают в ассоциации.
По оценке Дениса Красновского, реализация проекта с помощью механизма ДПМ (исходя из покрытия половины капитальных затрат за счет платежа на мощность) приведет к росту платежей потребителей оптового рынка электроэнергии примерно на 750 млрд руб., или порядка 50 млрд руб. ежегодно.
В Минприроды “Ъ” сообщили, что инициативу «Ростеха» оценивают положительно и поддерживают инвестиционные проекты в сфере обращения с отходами, которые позволяют выполнять цели и показатели нацпроекта «Экология».
В министерстве отмечают, что мусоросжигательные заводы есть и в европейских городах, например, в Лондоне, Вене, Париже, в городах Японии. А федеральный проект «Комплексная система обращения с ТКО» нацпроекта «Экология» предполагает реализацию региональных проектов по всей стране — это сотни объектов инфраструктуры от мусороперегрузочных станций до экотехнопарков. Но вопросы относительно субсидий по проекту «Ростеха» в министерстве рекомендовали «направить по компетенции».
В Минэнерго “Ъ” заявили, что категорически возражают против каких-либо мер поддержки подобных проектов за счет увеличения платежей потребителей электроэнергии.
Там добавили, что в Минэнерго не поступала информация о планах строительства 25 МТЭС, и в ведомстве предполагают, что инвесторы планируют реализовать проект без привлечения средств на рынках электроэнергии.