В Тюменской области, ХМАО и ЯНАО критично отнеслись к заявлению депутата Госдумы от КПРФ Павла Дорохина о возможном объединении этих регионов в 2021 году. Депутаты регионов и политологи уверены, что предпосылок для объединения субъектов нет. Господин Дорохин после публикаций его заявления в СМИ отказался от своих слов.
Мнение Павла Дорохина, депутата Госдумы об объединении Тюменской области, ХМАО и ЯНАО вызвало негативную реакцию в субъектах
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Мнение Павла Дорохина, депутата Госдумы об объединении Тюменской области, ХМАО и ЯНАО вызвало негативную реакцию в субъектах
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
В Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах раскритиковали заявление депутата Госдумы от КПРФ Павла Дорохина (представляет Тюменскую, Курганскую и Мурманскую области) о том, что в 2021 году эти регионы могут объединить. «Это личное мнение депутата. Официальной информации нет, поэтому комментировать не будем»,— подчеркнули в пресс-службе правительства Ямала. Собеседник “Ъ-Урал” в окружном правительстве подчеркнул, что заявление господина Дорохина «недостойно внимания». «Слухи об объединении регионов появляются периодически. Благодаря этому заявлению депутат просто попал в повестку»,— пояснил он. В правительстве Ханты-Мансийского автономного округа отказались от комментариев. В администрации Тюменской области на запрос “Ъ-Урал” в течение дня не ответили.
Возвращение к теме объединения субъектов «тюменской матрешки» произошло на фоне подписания 13 мая главами Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) меморандума о намерении объединиться. «Мы же до сих пор называем ее Большой Тюменской областью, и все прекрасно понимают, что это. Надо вернуть опять обсуждение Большой Тюменской области, поставить этот вопрос на референдум, на голосование, и в 2021 году это реально. Мы говорим об объединении в единую Тюменскую область самой нынешней Тюменской области, ХМАО и ЯНАО»,— заявил в среду «РИА Новости» Павел Дорохин. По мнению депутата, присоединение «было бы логичным и выгодным всем трем субъектами и с финансово-экономической, и с управленческой точки зрения».
С начала 1990-х годов в составе РФ было несколько сложносоставных, или «матрешечных», субъектов федерации — края и области, в которые входили автономные округа, являющиеся самостоятельными субъектами федерации. С них и был начат процесс объединения регионов. С 2003 по 2008 годы шесть из десяти автономных округов прекратили свое существование. В 2005 году Пермскую область и Коми-Пермяцкий АО объединили в Пермский край. В 2007 году Таймыр и Эвенкия влились в Красноярский край, а Камчатская область и Корякия объединились в Камчатский край. В 2008 году Иркутская область была объединена с Усть-Ордынским Бурятским округом, а Читинская область — с Агинским Бурятским округом превратились в Забайкальский край. Сейчас остались только два «матрешечных» региона — Тюменская область с ХМАО и ЯНАО и Архангельская область с НАО. Самостоятельным субъектом остается Чукотский автономный округ.
Дискуссия о создании «Большой Тюменской области» ведется на протяжении нескольких лет. Когда в 2004 году между ХМАО, ЯНАО и Тюменской областью возникло напряжение, вызванное стремлением тюменского губернатора Сергея Собянина объединить субъекты в рамках федерального тренда, главами регионов был заключен договор о разграничении полномочий. Чтобы сохранить самостоятельность, округа согласились перечислять часть налогов в областной бюджет, который направляет средства на финансирование общей социальной инфраструктуры (строительство больниц, ремонт дорог и т.д.) в рамках межрегиональной программы «Сотрудничество». В 2013 году стороны продлили договор до 2020 года. В 2018 году из-за несовпадения сроков по формированию бюджетов регионов договор о сотрудничестве был досрочно пролонгирован до 2025 года.
По мнению большинства депутатов этих регионов, Павел Дорохин «сделал заявление, чтобы попиариться». «Не зная ситуации, пытается выйти в медийное пространство, лишь бы прозвучала фамилия. Эта идея искусственна, надута и для нас неприятна»,— заявил депутат Тюменской облдумы от «Единой России» Владимир Ульянов. По словам руководителя фракции «Справедливой России» думы ХМАО Михаила Сердюка, «человек, который родился и прожил в Москве и видел ЯНАО и ХМАО только по телевизору», не может обсуждать целесообразность объединения. «Никаких серьезных обсуждений такого объединения в регионе не ведется»,— подчеркнул он.
Депутаты уверены, что предположение господина Дорохина беспочвенно. «Архангельскую область и НАО к объединению подталкивают руководители нефтяных и газовых предприятий, чтобы Арктику осваивать. У нас экономика разновекторная: есть и промышленность, и сельское хозяйство»,— пояснил господин Ульянов. Господин Сердюк отметил, что объединение необходимо, если один из субъектов «дистрофичный». «Из объединения полноценных, самодостаточных субъектов ничего хорошего не выйдет»,— добавил Михаил Сердюк. Депутат заксобрания Ямала от КПРФ Елена Кукушкина не исключает возможность создания макрорегиона, но отметила, что «укрупнение региона может привести к различным настроениям, в том числе сепаратистским, а также сложно будет осуществлять административные функции».
«Тема объединения “тюменской матрешки” всегда была крайне деликатной, но ее удавалось отводить. Обычно отстающий регион присоединяют к более успешному. НАО — более успешная и обеспеченная территория, чем Архангельская область. Но даже механического проецирования такого сценария на “тюменскую матрешку” делать не стоит»,— считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Он уверен, что для объединения нет «ни экономических, ни институциональных предпосылок, ни запроса среди властей». «В Тюменской области, ХМАО и ЯНАО процесс объединения технически реализовать практически невозможно. По сравнению с Архангельской областью и Ненецким округом, у субъектов “тюменской матрешки” абсолютно разная экономика, количество жителей, сконцентрировано большое количество муниципальных образований со своими традициями, политическими элитами и взаимоотношением с населением»,— подчеркнул тюменский политолог Александр Безделов. По его словам, объединение «не будет простой арифметикой по сложению цифр». Оно спровоцирует политические конфликты и нанесет вред экономике регионов, от которых «практически зависит вся страна», полагает эксперт.
После публикации заявления в СМИ, Павел Дорохин отказался от своих слов. Как он пояснил сетевому изданию «Наш город», «РИА Новости» «спросили не о том, что готовится, а о том, как вы думаете в случае, если оно будет готовиться». «У меня нет информации о том, что объединение готовится. Но я знаю, что это дело обсуждалось. Сейчас на повестке дня стоит обсуждение Архангельской области и Ненецкого округа. Видимо, на фоне этого меня спросили, как будет проходить объединение Тюменской области с ХМАО и ЯНАО, и возможно ли это»,— подчеркнул депутат.