Как стало известно "Ъ", администрация Иркутской области направила письмо в Минфин РФ и Министерство по налогам и сборам (МНС) РФ с просьбой проверить расчеты обладминистрации и регионального управления МНС (УМНС) по доходной базе бюджета-2004. Причиной появления такого письма стал возникший на прошлой неделе спор между обладминистрацией и УМНС относительно доходов бюджета области в следующем году. По мнению налоговиков, доходная часть бюджета завышена на 1,6 млрд руб. Представители администрации считают, что налоговики используют неподходящую методику расчета налогов.
В минувший вторник руководитель УМНС Владимир Васьков, выступая перед журналистами, заявил, что доходная база бюджета-2004 завышена на 1,6 млрд руб. По его словам, сумма сборов в бюджет текущего года была изначально завышена и в следующем году «нас ждет повторение тех же ошибок». Господин Васьков заметил, что налоговики были поздно проинформированы о параметрах бюджета на следующий год и не смогли представить свои поправки вовремя. Кроме того, глава УМНС выразил мнение, что обсуждение бюджета-2004 должно вестись в открытом режиме.В пятницу стала известна реакция областной администрации на это высказывание. Заместитель начальника Главного финансового управления области (ГФУ) Владимир Пашков заявил, что господин Васьков напрасно вынес вопрос, решавшийся в рабочем порядке, на публичное обсуждение.
По словам господина Пашкова, заявление начальника УМНС не стало новостью для работников финуправления— налоговики уже направляли в обладминистрацию письмо, в котором сообщили о расхождении в подсчетах доходной базы на следующий год. Несовпадение в оценках вызвано, по мнению господина Пашкова, различными методиками подсчета. «У Минфина свой метод, у налоговой инспекции— свой»,— пояснил он и заметил, что подобные споры обычно разрешались в рабочем порядке. По мнению Владимира Пашкова, налоговики «не проявляют должного интереса к пополнению доходной части, предпочитая делать громкие заявления». В частности, он указал на то, что УМНС не использует резервы по сбору налогов с предприятий лесной отрасли, создает проблемы с возвратом НДС для экспортеров и уделяет недостаточно внимания борьбе с «серыми зарплатными схемами», используемыми в коммерческих структурах. Администрация же, по убеждению замначальника ГФУ, напротив, работает над увеличением доходной базы за счет активизации работы с лесной отраслью и закрепления на территории региона налоговых баз ряда холдингов. Кроме того, по его мнению, налоговики не учли, что в бюджет области поступят дополнительные доходы, в частности связанные с ростом зарплат бюджетников.
Представители УМНС пояснили "Ъ", что «вопрос об обсуждении доходной части бюджета давно стал публичным», поскольку «от него зависит, как регион живет в течение года». В пресс-релизе, распространенном УМНС после заявления господина Пашкова, указано, что налоговики неоднократно предупреждали обладминистрацию о том, что налоги в бюджеты текущего и следующего года завышены, причем прогнозы УМНС «подтвердились до долей процента». Так, по расчетам налогового ведомства, плановое задание по сбору налогов на 2003 год было завышено на 1,7 млрд руб., и если реальная нехватка денег составила только 1 млрд руб., то лишь за счет эффективной работы УМНС.
Точку в разгоревшейся дискуссии должен поставить федеральный центр. Как сообщили в обладминистрации, в подготовленном письме в Минфин РФ и МНС РФ сообщается о расхождении в подсчетах ГФУ и УМНС. Если московские чиновники обнаружат ошибку в данных областной власти, то обладминистрация намерена попросить трансферт на покрытие недостачи.
ЮРИЙ ДОРОХОВ