Единороссы новосибирского горсовета хотят обратиться в правительство РФ с просьбой оказать финансовую поддержку городу. По прогнозам мэрии, в этом году выпадающие доходы могут составить около 2,5 млрд руб., и депутаты боятся, что им придется «перекраивать» и без того дефицитный бюджет. Вторая по численности в горсовете фракция коммунистов безоговорочно готова поддержать инициативу единороссов. Эксперты полагают, что вопрос компенсации необходимо решать не на городском, а на региональном уровне, иначе Новосибирску придется значительно сократить программы развития и переформатировать статьи бюджета.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Фракция «Единой России» в горсовете Новосибирска в среду предложит депутатскому корпусу обратиться к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину с просьбой оказать финансовую помощь городскому бюджету в период пандемии коронавируса. Как сообщил „Ъ“ председатель горсовета Дмитрий Асанцев, по прогнозам мэрии, в 2020 году выпадающие доходы городского бюджета могут составить около 2,5 млрд руб. Реализация одного только пакета мер поддержки предпринимателей — арендаторов муниципального имущества и земли обойдется бюджету города в 860 млн руб., говорил на пресс-конференции 15 мая мэр Новосибирска Анатолий Локоть. «Это не физические деньги, а выпадающие доходы, которых мы не досчитаемся в бюджете города»,— сказал он.
«В результате негативных явлений в экономике наблюдается снижение доходов местных бюджетов, в том числе поступлений по наиболее значимым доходным источникам — налогу на доходы физических лиц, налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, арендной плате по договорам аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности»,— говорится в проекте обращения (есть в распоряжении „Ъ“). Депутаты опасаются, что им придется сокращать расходы бюджета, львиную долю которых составляют зарплаты работников бюджетной сферы и расходы на ЖКХ. «Это может привести к затруднению при выполнении принятых органами местного самоуправления социальных обязательств и сделает практически невозможным осуществление капитальных вложений для развития экономики города»,— говорится в проекте документа.
Депутат Игорь Салов говорит, что в городе существуют «проблемы экономического характера, когда люди не могут выполнять свои обязательства». «Это касается потерь бюджета — арендных платежей, НДФЛ, земельного налога и пр. По информации департаментов мэрии, снижение платежей уже идет. Многие компании банкротятся, не платят, закрываются. Мы уже видим, что у нас будут потери в доходах»,— пояснил господин Салов.
По планам, в 2020 году расходы городского бюджета должны были составить 50,34 млрд руб., доходы — 49,14 млрд руб., дефицит бюджета — около 1,2 млрд руб. В структуре доходов налоги составляют 44,5% (в основном это доходы он НДФЛ и налога на имущество), неналоговые доходы — 10,2%. Как сообщается на сайте мэрии Новосибирска, защищенные статьи расходов составляют более 70% — это заработная плата работникам бюджетной сферы, уплата налоговых и коммунальных платежей, социальные выплаты гражданам, публично-нормативные обязательства, расходы на обслуживание муниципального долга.
Депутаты ожидают, что и объявленная поддержка субъектов малого предпринимательства окажется недостаточной. «Есть прогноз, что по итогу кризиса 40% предприятий общепита вообще не откроются. У предприятий торговли тоже будут колоссальные проблемы — потери от 60 до 80%. Гостиничные туристические компании — это тот бизнес, который наполняет городские бюджеты через налоги и аренду. Вот эти потери планируются»,— рассказал „Ъ“ Игорь Салов. Депутаты уверены, что список пострадавших в результате пандемии отраслей необходимо дополнить, добавив в него предприятия, сдающие свои площади (производственные, складские, торговые) в аренду, а также торговые и торгово-развлекательные центры, работа которых в городе была остановлена с конца марта и полностью не восстановлена до сих пор.
В тяжелом финансовом положении оказались и муниципальные предприятия, занятые в сфере обслуживания, считают депутаты. При отсутствии возможности работать и получать от этого прибыль, они вынуждены нести расходы по выплате зарплаты и налоговых платежей. В особенности эта ситуация коснулась сферы транспорта, гостиничного обслуживания и банных предприятий. «Муниципальные предприятия не относятся к малому и среднему бизнесу, поэтому не могут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации»,— говорится в обращении.
Не может им оказать поддержку и муниципалитет, «учитывая значительный объем доли коммерческих займов в общем объеме муниципального долга, высокую нагрузку по расходам на обслуживание долга, ужесточение условий кредитования в условиях падения темпов экономического роста». Бюджет сокращать еще не начинали, но если начнут, то пострадают все отрасли, уверен Дмитрий Асанцев. «В первую очередь это скажется на ЖКХ и ряде программ, например по расселению из ветхого и аварийного жилья. Безболезненно невозможно урезать ни одну статью бюджета. Вопрос о сокращении штата бюджетников мы будем рассматривать в самую последнюю очередь при наихудшем сценарии развития»,— сказал „Ъ“ господин Асанцев.
В своем обращении депутаты предлагают правительству «в целях повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований рассмотреть возможность предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на срок не менее трех лет под минимальную процентную ставку с целью предоставления за счет указанных средств бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на аналогичных условиях для финансирования дефицита бюджета и рефинансирования долговых обязательств».
Инициативу единороссов готовы поддержать коммунисты (их фракция вторая по численность в горсовете). «Мы будем поддерживать не только эту, но и любые инициативы, которые пойдут на пользу городу, вне зависимости от того, какая партия их предлагает. Нам в любом случае необходима поддержка, так как бюджет принят с дефицитом, ведь неизвестно, сколько еще продлятся ограничения из-за коронавируса»,— сказал „Ъ“ руководитель КПРФ в горсовете Ренат Сулейманов.
Президент Новосибирского банковского клуба Владимир Женов полагает, что инициатива городских депутатов — не более чем популизм: «Городской бюджет — лишь часть, хотя и весомая, областного бюджета, и выпадающие доходы считаются не только по Новосибирску, а по области в целом». Он осторожно оценивает их в сумму не менее 7 млрд руб. «Как их компенсировать, нужно решать правительству на уровне области»,— уверен господин Женов. Эксперт отмечает, что город может в одиночку справиться со сложившейся ситуацией, но для этого «придется значительно сократить программы развития и переформатировать статьи бюджета, исходя из острейших необходимостей».