Несмотря на то что большая часть правительственных ведомств успешно оптимизировали расходы 2020 года, пока выполнить апрельское поручение премьер-министра Михаила Мишустина по увеличению резервного фонда Белого дома удалось лишь на 70%. Объем реального сокращения пока составляет чуть менее 300 млрд руб. при плане в 425 млрд руб., тринадцать ведомств, в первую очередь Минобороны, уже отказались сокращать расходы на 50 млрд руб.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” стали известны промежуточные итоги оптимизации текущих бюджетных расходов, которую Белый дом по поручению премьер-министра начал 13 апреля. Первоначально предполагалось, что работа, результатом которой будет увеличение резервного фонда правительства в этом году на 424,6 млрд руб. (точная сумма была установлена по методике, утвержденной первым вице-премьером Андреем Белоусовым 24 апреля), будет закончена к началу мая. Тем не менее, как следует из служебной переписки Минфина и Белого дома, по состоянию на 19 мая от 23 ведомств представлены предложения по перераспределению 295,9 млрд руб., причем заявки на 257,6 млрд руб. переданы на рассмотрение в комиссию Совета федерации, которая вместе с правительством должна их утверждать.
Недостающая сумма составляет более 125 млрд руб.
Минфин предлагает премьер-министру обязать глав ведомств иметь на лицевых счетах необходимые для перераспределения лимиты обязательств (по 38,3 млрд руб. утвержденных заявок на оптимизацию их сейчас нет), а вице-премьерам взять под личный контроль этот процесс — поскольку 40 ведомств правительства за более чем месяц так и не завершили формирование предложений по оптимизации, а 13 — Минобороны, Роструд, СВР, МИД, Россвязь, Роспатент, Минстрой, Генпрокуратура, Росстат, МЧС, управделами президента, ФМБА и ГК «Росатом» — заявили о невозможности или нецелесообразности предложенного сокращения. Напомним, оптимизация нужна для финансирования плана Белого дома по восстановлению экономики после «коронавирусного» кризиса.
Все ведомства в правительстве Михаила Мишустина по этим вопросам имеют фактического куратора из числа восьми вице-премьеров.
Большая доля непредставленных заявок курируется вице-премьером Юрием Борисовым: это 67 млрд руб. из планового сокращения на 108 млрд руб., причем на 38 млрд руб. (в основном это Минобороны — 34 млрд руб.) курируемые ведомства отказываются сокращать расходы. На курируемых Андреем Белоусовым приходится 21,2 млрд руб. невыполненного плана по сокращениям, впрочем, почти ничего не опротестовано. Третья по размеру сумма приходится на вице-премьера Дмитрия Григоренко, на которого (в силу кураторства в этом вопросе Минфина) приходится наибольшая доля плана сокращений — 154 млрд руб. В его ведомствах пока не оформлены сокращения на 15,1 млрд руб., опротестованы заявки всего на 4,6 млрд руб.
Причины сопротивления ведомств сокращению бюджета в переписке правительства с Минфином не раскрываются. В группе тринадцати сопротивляющихся большинство составляют ведомства, которые традиционно управляются президентской ветвью власти (Минобороны, СВР, МИД, Генпрокуратура, МЧС, управделами президента, «Росатом») — Белый дом, по существу, управляет сейчас их расходами, но не политикой. Роструд — единственное ведомство блока Татьяны Голиковой, опротестовавшее идею сокращения расходов. ФМБА, в этом вопросе курируемое Юрием Борисовым, возможно, таким образом демонстрирует свой особый статус «полусилового» ведомства. Минстрой, Росстат и Россвязь отказались сокращать расходы на мало что значащие в их бюджетах суммы (Росстат — на 43 млн руб.)
Результаты процесса оптимизации в принципе не столь значительны для Белого дома с точки зрения финансов, сколько по принципиальным соображениям. Резервный фонд правительства составит всего 0,3% ВВП, а в первичных списках предложенных к сокращению расходов от 13 апреля практически не было политически чувствительных или критичных на 2020 год расходов.