Вчера был принят в третьем чтении бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа. Впервые за последние пять лет он принят с дефицитом — 4 млрд руб (10%). Окружные власти решили компенсировать потерю несколькими способами, в том числе увеличением ставок налогов на местный бизнес. Но для этого им, похоже, придется принять ряд условий со стороны предпринимателей.
Как уже сообщал „Ъ”, в этом году бюджетный процесс в северных территориях Урала протекает с большим трудом. Причиной послужило решение правительства РФ о перераспределении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в пользу федерального центра.
По предложению Минфина РФ с 2004 года изменяется порядок распределения налога на добычу полезных ископаемых. Сегодня в сложнопостроенных регионах (например, Тюменская область) НДПИ распределяется так: 74, 5% отходит в федеральную казну, 5, 5% — остаются в регионе. С первого января 2004 года доход от этого налога будет распределяться иначе. Так, 95, 5% налога на добычу нефти будут поступать в федеральный бюджет, 5% поступлений — в региональный. Налог на добычу природного газа будет уходить в федеральный бюджет в размере 100%.
В Уральском регионе перераспределение НДПИ коснулось, прежде всего, Тюменской области с входящими в ее состав автономными округами — Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким. Как уже сообщал „Ъ”, по этой причине они уже в следующем году недосчитаются нескольких миллиардов рублей: Тюменская область — 2, 5 млрд руб., ХМАО — 4 млрд.
Но больше всех пострадал Ямало-Ненецкий автономный округ, который в следующем году потеряет около 15 млрд руб. Дело в том, что его бюджет традиционно формировался за счет налога на добычу полезных ископаемых, перечисляемого крупными газодобывающими компаниями. И именно этот налог российское правительство решило полностью забрать в федеральный бюджет.
Изменение налоговой базы уже повлияло на финансовые прогнозы администрации губернатора. Вчера депутаты Госдумы ЯНАО приняли в третьем чтении закон об бюджете округа на 2004 год, в котором впервые за пять последних лет значится дефицит — 4 млрд руб (10%).
Тем не менее, окружные власти решили сохранить социальную направленность бюджета. Как сообщили „Ъ” в пресс-службе губернатора, все социальные статьи расходов сохранены в полном объеме, а некоторые даже слегка «потяжелели». Например, ассигнования на здравоохранение выросли на 14%, на культуру — на 15%, на поддержку СМИ — на 25, 5% и т. д. Но для этого округу пришлось отказаться от нового капстроительства и других расходов, относящихся к так называемому бюджету развития.
Впрочем, пока строителям отказано только на бумаге. Как рассказали „Ъ” в пресс-службе Юрия Неелова, правительство округа разработало ряд мер, направленных на увеличение собственных доходов. Прежде всего, власти ЯНАО хотят предложить крупным промышленным компаниям финансировать часть социальных программ. Как стало известно „Ъ”, проект соглашения с крупным бизнесом уже готов. Но при этом окружные власти намерены ужесточить внутреннюю фискальную политику, в том числе поднять ставки налога на прибыль и имущество предприятий.
Бизнесмены ЯНАО отреагировали на планы окружной администрации весьма оригинально. По словам представителя Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в ЯНАО Николая Трошина, предприниматели также намерены предъявить окружным властям ряд требований. А именно: уменьшить ставки земельного налога, отдать частникам выполнение ряда муниципальных заказов, в том числе связанных с поставками в округ продовольствия (один из самых прибыльных видов бизнеса на Севере).
Кроме того, отметил господин Трошин, бизнесмены ЯНАО давно заглядываются на строящуюся автомагистраль, которая должна соединить юг и север Тюмени. По мнению специалистов, транспортный поток на этой трассе будет одним из самых плотных в России, поэтому строительство вдоль нее автозаправочных станций, стоянок, пунктов питания, станций техобслуживания будет одним из самых прибыльных видов бизнеса. «Предприниматели хотели бы взять на себя и этот участок работы», — отметил Николай Трошин.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ