Нижегородские юристы пожаловались в прокуратуру, антимонопольную службу и региональное управление Роспотребнадзора на указ губернатора Глеба Никитина о подключении салонов красоты к системе видеоаналитики. Как и большинство представителей бьюти-индустрии, они считают требования главы региона незаконными и указывают на вмешательство в частную жизнь сотрудников и клиентов парикмахерских. В правительстве настаивают, что система необходима для фиксации нарушений в салонах на время пандемии коронавируса, гарантируют анонимность и обещают субсидировать до 100% расходов на установку оборудования. Для наглядного примера господин Никитин сам постригся на камеру.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В Нижегородской области набирает обороты противостояние бизнеса и власти, вызванное требованием подключить салоны красоты к системе видеоаналитике. Указом губернатора Глеба Никитина от 11 мая регион перешел на этап снятия коронавирусных ограничений. В частности, работу могут возобновить салоны красоты (в том числе парикмахерские), магазины непродовольственных товаров (при условии отказа от примерки одежды и обуви), а также кафе и рестораны. Для этого необходимо соблюдать определенные меры предосторожности, и одно из этих условий вызвало неудовольствие у представителей бьюти-индустрии. Губернатор потребовал установить в помещениях камеры видеонаблюдения, которыми займутся «Ростелеком» совместно с NtechLab и нижегородской компанией «Оптимист», или выбрать иного поставщика под определенные требования к оборудованию.
По замыслу властей информация с камер будет поступать в единую систему «Карта жителя Нижегородской области», а искусственный интеллект в режиме реального времени станет наблюдать за соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора носить маски, перчатки и соблюдать дистанцию.
Чиновники заверяли, что видео никуда не попадет: «смотреть» его будет робот, который отреагирует только на отсутствие маски.
Поначалу правительство области пообещало компенсировать 50% расходов на установку камер (но не более 3 тыс. руб. на одну штуку). После первых протестов губернатор увеличил сумму компенсаций и пообещал оплатить 100% затрат на покупку камер (но не больше 8 тыс. руб. за одну) тем, кто присоединится к проекту до 27 мая. После 27 мая бизнес может рассчитывать на компенсацию половины затрат.
Большинство представителей индустрии красоты приняли инициативу господина Никитина в штыки и собрали против нее почти 9 тыс. подписей под петицией на портале Сhange.org. Ее авторы полагают, что правительство Нижегородской области использует ситуацию в личных целях и хочет навязать бизнесу «своего» единого оператора для установки оборудования, сбора и обработки данных.
В обращении на имя губернатора и областного правительства отмечается, что расходы на систему простоявшие два месяца без клиентов салоны красоты не потянут, как и затраты на покупку средств индивидуальной защиты и рециркуляторов воздуха по завышенным из-за пандемии ценам.
Ситуацией с системой видеоаналитики заинтересовалось нижегородское сообщество юристов. Изучив ситуацию, они направили жалобу на указ губернатора в региональную прокуратуру, управления ФАС и Роспотребнадзора. Как рассказал на своей странице в Facebook юрист юридической компании ЮРСА Александр Уставщиков, по Гражданскому кодексу невозможно навязать организациям заключение договоров и понуждение к этому незаконно. «Никто вас не может обязать заключить договор с конкретным провайдером, на которого власть уже указывает пальцем, и платить за это впоследствии. Даже если трансляции стоят одну копейку — это уже нарушение»,— рассуждает господин Уставщиков.
По его словам, государство не должно перекладывать финансовое бремя контроля за соблюдением режима самоизоляции на бизнес. Главное, что указ губернатора нарушает 23-ю статью Конституции РФ о неприкосновенности частной жизни, указывает юрист: «Зачастую работа салонов красоты носит очень личный характер. Предложенные меры логично вызовут больший отток клиентов». Поэтому установка камер также нарушает ст. 24 Конституции о защите информации, поскольку любое несанкционированное информационное вмешательство умаляет достоинство человека, знающего, что всегда где-то есть видеозапись с ним, уверен Александр Уставщиков.
Его коллега Ольга Зинкова также говорит, что установка камер в салонах красоты незаконна и нарушает право на неприкосновенность личной жизни. «Кроме того, я считаю, что данное решение нецелесообразно и никак не может помочь бороться с коронавирусом»,— заявила юрист.
Ее и господина Уставщикова поддержали другие коллеги, сообщив в видеообращениях в соцсети, что власть «в очередной раз выражает свою полную некомпетентность и абсолютно не понимает потребностей простых граждан и представителей бизнеса».
Впрочем, в правительстве Нижегородской области продолжают настаивать на необходимости внедрения системы. Там не видят иных способов контроля нарушений, поскольку сотрудникам Роспотребнадзора «трудно контролировать салоны красоты», тогда как видеоаналитика позволяет делать это в режиме онлайн. В правительстве заверили, что данные с камер будут поступать на сервер в обезличенном виде, а их утечка якобы исключена.
При этом данные с камер могут быть предоставлены по запросу, хотя у каждой будут собственные логин и пароль.
После пандемии власти предлагают салонам использовать оборудование для контроля сотрудников. По данным правительства, заявки на подключение к системе подали уже около сотни салонов, 25 из них уже начали работу. Для наглядности губернатор Никитин накануне постригся в одном из них и понадеялся, что «все желающие работать скоро смогут сделать это со всеми мерами безопасности».
Опрошенные “Ъ” участники рынка не слышали об аналогичных мерах в других регионах. Владелец салонов красоты «Персона» Игорь Стоянов изучил видео стрижки губернатора Глеба Никитина на его странице в Instagram. «Мы насчитали с ходу несколько нарушений: отсутствие бахил и оголенные руки у мастера, шторы, не понятно, что с подлокотниками под пеньюаром — все это идет вразрез с рекомендациями работы во время пандемии от Роспотребнадзора. Из этого можно сделать вывод, что эта мера больше похожа на бизнес-проект, а к контролю никакого отношения не имеет»,— комментирует господин Стоянов.
Два источника “Ъ” из числа владельцев салонов красоты указали, что стоимость подключения одного объекта — 100 тыс. руб.
По словам Игоря Стоянова, региональные власти предлагают салонам установить десять камер на объект 70 кв. м: «Сейчас камеры и так стоят во многих салонах. В "Персонах" это две камеры на входе, над кассой и в зале».
Основательница маникюрной сети 4Hands Татьяна Шутова называет идею государственных представителей из Нижнего Новгорода как минимум неуместной: «Все мои салоны и без этого оборудованы видеонаблюдением. Если бы открыто заявили, для чего это делается, можно было бы хотя бы обсудить. Вынуждать ставить дублирующее оборудование сейчас, кроме умысла, что будет какая-то слежка в дальнейшем, других причин я не вижу»,— настаивает она.
Кроме того, возмущается один из собеседников “Ъ”, не ясно, кто будет контрагентом, кому будут передаваться данные, хорошо ли они защищены, не говоря уже об этической стороне вопроса — насколько клиенты хотят, чтобы за ними наблюдали третьи лица.
Установка необходимого оборудования помимо камер, по подсчетам амбассадора Ассоциации предпринимателей индустрии красоты в Нижегородской области Еленой Павловой, обойдется каждому салону в 350–400 тыс. руб. плюс ежемесячная оплата за услуги оператора. По итогам совещания по этому вопросу у губернатора Глеба Никитина она сообщила, что в большинстве своем отрасль не согласовала инициативу главы региона, однако тот принял решение, основываясь на мнениях всего троих представителей сферы. Госпожа Павлова указывает, что видеоконтроль выходит за рамки распоряжений Роспотребнадзора, а субсидии на установку камер напрасно тратятся из средств налогоплательщиков, учитывая скорые послабления режима самоизоляции.
«Нужна какая-то конкретная цель помимо контроля нашей работы в течение месяца. Гораздо проще обеспечить всех рециркуляторами воздуха, термометрами и прочими средствами защиты, указанными в рекомендациях Роспотребнадзора. И мы будем работать благополучно, и власти будут уверены, что ситуация под контролем. Все ведь ответственные люди, никто не собирается создавать себе проблем, люди ведут бизнес десятки лет и понимают, что отвечают за нарушения деньгами»,— отмечает амбассадор. Также не ясно, как система будет использоваться после пандемии, отмечает Елена Павлова. Ее доводы разделяют коллеги из Выксы, устроившие стихийный пикет против камер с требованиями открыть салоны. Впрочем, часть нижегородских предпринимателей не разделяет опасения коллег, ссылаясь на заверения чиновников о том, что система ничем не отличается от дорожных камер и фиксирует лишь нарушения.