Опубликованы поручения президента по итогам совещания по вопросам транспорта, состоявшегося в начале мая. Поздний срок выхода перечня компенсирован охватом: в нем затронуты почти все поднимавшиеся вопросы. В частности, до 15 июня правительство и ЦБ должны обеспечить выпуск ОАО РЖД вечных облигаций на 370 млрд руб., принять широкий список мер поддержки авиаотрасли, водного и автомобильного транспорта.
Президент России Владимир Путин
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Президент России Владимир Путин
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Перечень поручений президента по поддержке транспорта опубликован почти через месяц после совещания, состоявшегося 7 мая (см. “Ъ” от 8 мая).
Что получат железнодорожники
Значительная часть пунктов касается обеспечения дополнительного финансирования инвестпрограммы ОАО РЖД. Так, до 15 июня правительство и ЦБ должны обеспечить размещение до конца года бессрочных облигаций монополии на 370 млрд руб. для финансирования ее инвестпрограммы. На совещании глава ОАО РЖД Олег Белозеров впервые публично признал дефицит инвестпрограммы более чем на 500 млрд руб., это три четверти ее объема (см. “Ъ” от 24 апреля). Также поручено выделить ОАО РЖД из ФНБ в 2020 году 60,5 млрд руб. на развитие БАМа и Транссиба (в том числе 30,5 млрд руб. перенесено с 2021 года). Параллельно правительство должно проработать и представить предложения об установлении с 2021 года льготной ставки налога на имущество для объектов железнодорожной инфраструктуры в размере 1,6% и ввести мораторий на появление в 2020–2021 годах новых требований к железнодорожному подвижному составу, которые могут повлечь за собой увеличение стоимости его содержания.
Сэкономленные в 2020 году бюджетные средства в размере 3,24 млрд руб., которые должны были пойти на компенсацию тарифов пассажирского пригородного сообщения, направят на лизинговые платежи по договорам, заключенным железнодорожными компаниями с российскими лизингодателями. Сами же пассажирские перевозки включат в перечень отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса.
Кроме того, правительство должно выделить из бюджета до 1 млрд руб. на субсидирование в 2020 году транзитных перевозок контейнеров по России и до 1 июля включить в общенациональный план действий по восстановлению экономики меры по их развитию. Правительству и РСПП поручено проработать возможность компенсации транспортным компаниям расходов, связанных с простоем порожняка на путях, а также сопутствующих платежей и сборов при направлении вагонов в вынужденный простой. Отдельно к 15 июля должны быть представлены предложения по стимулированию перевозок угля на экспорт через порты Северо-Запада и Юга России.
Что получат авиаторы
Как и предполагалось, 10,9 млрд руб. из бюджета 2020 года выделят на субсидирование аэропортов для компенсации падения объемов воздушных перевозок из-за пандемии. Субсидии должны покрыть часть затрат, возникших во втором квартале, и пойдут на зарплаты работникам аэропортов, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а на «иные обязательные платежи» при условии сохранения не менее 90% штата.
Что получат водники
Правительство должно к 10 июня включить деятельность компаний водного транспорта в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших от пандемии — об этом неоднократно просили профессиональные и бизнес-сообщества. До 10 июня правительство и РСПП должны рассмотреть возможность распространения на внутренний водный транспорт мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в наиболее пострадавших от распространения коронавируса отраслях. Также поставлен вопрос выделения в 2020 году из бюджета средств на оказание российским круизным компаниям финансовой поддержки для выплаты зарплат, страховых взносов и иных обязательных платежей, чтобы сохранить численности работников в период навигации.
Правительство и бизнес-сообщество проработают вопрос предоставления стивидорам права пересматривать тариф на услуги с учетом изменения курса рубля.
Также они должны подготовить доклад о возмещении в 2020–2021 годах акциза на бункерное топливо, предназначенное для заправки судов, непосредственно после его приобретения (при условии предоставления банковской гарантии).
До 1 июля должны быть представлены предложения о продлении срока мер господдержки ранее заключенных лизинговых сделок по приобретению морских и речных судов, построенных на российских верфях, и выделении из бюджета 5,8 млрд руб. на компенсацию лизинговым компаниям части недополученных доходов в связи с отсрочкой по уплате лизинговых платежей.
Также правительство и бизнес-сообщество должно проработать вопрос необходимости докапитализации лизинговых компаний с государственным участием, осуществляющих деятельность в сфере судостроения, за счет бюджета для снижения платежей в отношении судов, построенных российскими верфями и установления фиксированного размера этих платежей. Ранее речь шла о необходимости выделения ГТЛК 34,7 млрд руб. на заказ новых судов (см. “Ъ” от 27 апреля).
Планируется рассмотреть и вопрос господдержки банков, в том числе через бюджетные субсидии на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в 2020 году системообразующим организациям на пополнение оборотных средств, с учетом сезонного характера деятельности организаций морского пассажирского и внутреннего водного транспорта.
Поддержка транспорта в целом
Отдельно обговаривается возможность упростить правила предоставления госгарантий по кредитам, привлекаемым организациями транспорта «в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития».
Для решения проблем с документооборотом и сменой экипажей в условиях карантинных ограничений (см. “Ъ” от 15 апреля) МИДу поручено оказать содействие по оформлению виз российским гражданам, в том числе членам экипажей морских, речных и воздушных судов, а также водителям транспортных средств, осуществляющим международные автомобильные перевозки. О проблеме с визами у профессиональных водителей (впрочем, начинающей решаться) говорил на совещании глава АСМАП Андрей Курушин (см. “Ъ” от 8 мая).
Одновременно планируется поддержать спрос: меры по восстановлению и стимулированию развития внутреннего и въездного туризма в общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике к 1 июля. К 1 октября правительство должно обеспечить принятие Госдумой законопроекта по оформлению единой электронной визы и въезда по ней иностранцев в РФ. Кроме того, правительство и РСПП должны рассмотреть возможность установить нулевой НДС до 2022 года на круизные путевки для иностранцев. Правительству поручено принять меры по недопущению необоснованной задержки возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте транспортных услуг российскими судоходными компаниями, а также ускорить создание особой экономической зоны в Астраханской области в районе морского порта Оля.