Проект бюджета Самарской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов поддержали 35 из 43 депутатов, восемь парламентариев воздержались от голосования. Депутатов насторожило выделение субсидий в размере 143 млн руб. региональному оператору по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» для возмещения выпадающих доходов. Кроме того, из федерального бюджета регоператору должны выделить 299 млн руб. Ранее директор «ЭкоСтройРесурса» Михаил Захаров призывал жителей региона оплачивать долги за уже оказанные услуги, чтобы избежать «мусорного коллапса».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Самарская губернская дума приняла бюджет области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на заседании областного парламента 2 июня. За утверждение законопроекта проголосовали 35 депутатов, восемь парламентариев воздержались от голосования.
Во время обсуждения у парламентариев возникло много вопросов по теме выделения средств регоператору по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс». Из регионального бюджета регоператору выделили 143 млн руб. субсидий для возмещения выпадающих доходов.
• Доходы бюджета Самарской области на 2020 год составили 200,2 млрд руб., расходы — 212 млрд руб. Дефицит сохранится в сумме 11,79 млрд руб. Уровень дефицита областной казны в текущем году составит 7,8%. В бюджете учитываются дополнительные безвозмездные поступления из федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ в 2020 году в сумме 10,88 млрд руб.
Необходимость в средствах объясняется отсрочкой ввода норматива накопления ТКО в индивидуальных жилых домах в муниципальных районах в размере 2,70 куб.м. в год и продления действия норматива 1,95 куб.м. в год.
По информации министерства энергетики и ЖКХ региона, регоператор понес экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов и имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования.
Врио руководителя департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области Алена Гаршина на заседании пояснила, что приказами министерства в 2016 году были утверждены нормативы накопления ТКО в муниципальных районах, по которым норматив накопления в индивидуальных жилых домах был установлен в размере 2,7 куб.м. в год на человека, в многоквартирных домах — 1,95 куб.м: «Однако перед тем как регоператор приступил к работе, норматив 2,7 куб.м не был введен в действие. В результате всем жителям муниципальных районов выставлялся норматив 1,95 куб.м. Таким образом, оплата от жителей муниципальных районов поступала за меньший объем отходов по сравнению с объемом, рассчитанным по ранее утвержденному нормативу».
Алена Гаршина отметила, что это привело к формированию выпадающих доходов и в результате финансовое положение регоператора ухудшилось. «Эти средства помогут ему рассчитаться своевременно с организациями, которые занимаются транспортировкой, и исключат возможность ухудшения санитарноэпидемиологического благополучия»,— подчеркнула врио руководителя департамента.
«Данная ситуация складывается из того, что люди просто не платят (за вывоз отходов) и не будут платить по тем тарифам, которые существуют»,— предположил депутат губдумы Михаил Матвеев.
Депутат областного парламента Алексей Краснов рассказал на заседании, что министерство отказалось предоставлять ему запрошенные данные GPS-трекинга всех мусоровозов за 2019 год. «Они аргументировали это тем, что регоператор только начал работу, и проверка планируется в 2021 году. Для того чтобы отбить 143 млн руб., информация есть, а для того, чтобы сообщить о реальных расходах на транспортировку мусора, нет. Ведь данные ГЛОНАСС о перемещении — это как раз-таки сведения о количестве проездов всех мусоровозов, где можно считать реальные траты»,— подчеркнул Алексей Краснов.
Депутат попросил письменно ответить на вопрос: «Имеется ли информация о финансовом положении регоператора или нет?». «А 143 млн руб. лучше направить на ситуацию с питьевым водоснабжением,— добавил господин Краснов.— В Ставропольском районе ни одна питьевая скважина по документам не оформлена должным образом. С водой творится полная катастрофа».
Кроме этого, из федерального бюджета регоператору будет выделено дополнительно 299 млн руб.
Заместитель председателя губернской думы Александр Степанов на заседании спросил, на что пойдут эти средства и будет ли проводиться перерасчет конкретных жителей за оплату взносов регоператору.
Министр управления финансами региона Андрей Прямилов пояснил, что вопрос выделения этих средств будет рассмотрен на заседании правительства РФ: « В настоящий момент еще нет информации, что подписан документ. Поэтому не могу прокомментировать конкретные направления использования этих средств. Эти средства планируется направить на реализацию мероприятия в сфере нацпроекта „Экология“».
Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Василий Мишин добавил, что есть предварительное понимание, как эти средства будут распределяться. «Они будут направлены на реконструкцию контейнерных площадок. На перерасчет эти средства не направят»,— подчеркнул Василий Мишин.
В мае 2019 года при принятии бюджета депутаты областного парламента также выражали недовольство тем, что в новой редакции бюджета выделены дополнительные средства на работу регоператора по обращению с отходами. Тогда в бюджете было выделено 346 млн руб. на регионального оператора: 100 млн руб. на ремонт существующих контейнеров, 100 млн руб.— покупку новых, 96 млн руб. на проектирование и строительство полигонов, 50 млн руб.— на свалки.
В апреле текущего года директор ООО «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров призывал жителей Самарской области оплачивать долги за уже оказанные услуги, чтобы избежать «мусорного коллапса». Михаил Захаров тогда отметил, что собираемость платежей за мусор снизилась в несколько раз. В конце прошлого года она достигла 70–80% по стране, при этом убыточность системы региональных операторов достигает 20–25%.
Директор компании отмечал, что регоператор уже обратился за помощью к властям страны и региона: «Многие российские регоператоры будут вынуждены остановить деятельность в ближайшее время, если не дождутся мер региональной и федеральной поддержки. Аресты спецтехники, находящейся в лизинге, отсутствие источников средств по закупке ГСМ для транспортирования отходов и остановка инвестирования — вот то, к чему мы идем быстрыми темпами».