Как выяснил “Ъ”, регуляторы и участники энергорынка продолжают дискуссию о необходимости снижения резерва мощности в энергосистеме. Ученые считают, что запас мощности в 2022 году можно сократить почти втрое. Это снизит платежи потребителей на 73 млрд руб. в год. Регуляторы считают, что пока результаты расчетов далеки от практического применения. Но потребители и эксперты называют их гораздо более реалистичными, чем те, что применяются сейчас.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) прошло очередное совещание по разработке определения величины нормативного резерва генерирующей мощности Единой энергосистемы (ЕЭС) России. По данным “Ъ”, на нем был представлен актуализированный доклад Института систем энергетики имени Л. А. Мелентьева Сибирского отделения РАН (ИСЭМ СО РАН). Согласно расчетной модели, в зависимости от коэффициента надежности системы уровень резерва в 2022 году может составить 8,5–11,3% от максимума потребления мощности, или 14–19 ГВт, сообщили “Ъ” источники, знакомые с ходом совещания. Сейчас в прогнозах регуляторов на 2022 год заложен в три раза больший уровень резерва — 32%, или почти 53 ГВт. Однако ученые не учитывали, например, объемы экспорта-импорта и фактор маловодности, замечают три собеседника “Ъ”.
Резерв мощности необходим для покрытия пиков, а также для поддержания надежности на случай аварии. Его снижение может существенно повлиять на результаты конкурентного отбора мощности (КОМ), а значит, и на общий платеж за мощность. КОМ на 2022–2025 годы уже отобран. Но при уровне резерва, например, в 10,5% годовой платеж оптового рынка по КОМ был бы ниже на 72,7 млрд руб., подсчитали в «Сообществе потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии).
Общий платеж за мощность в 2022 году составит 1,1 трлн руб., по оценкам Владимира Скляра из «ВТБ Капитала».
Поручение актуализировать уровень резервов для энергосистемы было дано еще при вице-премьере Аркадии Дворковиче, исполнение затянулось. «В Совете производителей энергии» (объединяет генерирующие компании) утверждают, что на данном этапе работа «не носит прикладной характер» и не предполагает получения релевантных данных, говорить о цифровых значениях нормативов резерва некорректно.
В Минэнерго сообщили “Ъ”, что нынешние расчеты — апробация разработанной ранее методики, в целом они удовлетворительны, то есть подтверждают ее работоспособность. При этом резерв мощности — функция большого числа переменных, разработанная методика позволяет пересчитывать резерв в зависимости от внешних условий, периода планирования и требуемого уровня балансовой надежности. Результаты второго этапа работы практического значения не имеют, поскольку исходные данные частично утратили актуальность, подчеркнули в Минэнерго. Утвержденные схемы и программы развития электроэнергетики, инвестпрограммы и результаты КОМ пересматриваться не будут.
До практического применения разработанной методики требуется решение ряда смежных вопросов, включая ключевой — обоснование требуемого уровня балансовой надежности в ЕЭС России, отметили в Минэнерго.
В «Системном операторе» (СО, диспетчер энергосистемы) рассказали “Ъ”, что также в целом согласны с подходами, применяемыми при разработке модели расчетов. Но результаты пока далеки от возможности их применения, для этого необходимо провести исследование на актуальных исходных данных и без учета существенных допущений, которые были сделаны в этой работе, подчеркнули в СО.
Результаты расчетов института ожидаемо поддерживает бизнес. «Использовать избыточное резервирование для оплаты ненужной мощности недопустимо. Нормативы, полученные в исследовании, гораздо реалистичнее существующих и ближе к показателям, принятым в зарубежных энергосистемах»,— отмечают в «Сообществе потребителей энергии». «Помимо корректировки норматива резервирования, снижение которого сразу втрое звучит несколько оптимистично, серьезное внимание стоит обратить на систему прогнозирования спроса и подход к планированию развития электроэнергетики»,— отмечает партнер Vygon Consulting Алексей Жихарев. Прогнозный спрос на протяжении последнего времени, полагает он, завышается минимум на 3%, из-за этого цены в КОМ выше на 7–8%.