Урегулирование конфликта в Донбассе зашло в тупик. Украина заявляет, что вести переговоры о мире намерена только с Россией, чьей агрессии она, как утверждают в Киеве, противостоит. Москва, считающая себя посредником на переговорах, а не стороной конфликта, предупреждает: если украинская сторона будет упорствовать, российские переговорщики перейдут к молчаливому наблюдению за процессом в трехсторонней контактной группе.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Переговоры по урегулированию ситуации на востоке Украины, главной площадкой ведения которых остается трехсторонняя контактная группа (ТКГ), окончательно встали. В этом году стороны ни на шаг не продвинулись ни в политических вопросах вроде особого статуса для отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), ни в решении вопросов безопасности, таких как разведение сил конфликтующих сторон.
Окончательно похоронена и казавшаяся прорывной инициатива о создании в рамках ТКГ консультативного совета с участием представителей ОРДЛО. О создании совета 11 марта в Минске во время личной встречи договорились заместитель главы кремлевской администрации Дмитрий Козак и руководитель офиса украинского президента Андрей Ермак. В Киеве эту договоренность подвергли жесткой критике правая проевропейская оппозиция и националисты: и те и другие расценили это как попытку вывести на прямой контакт официальный Киев и представителей непризнанных республик.
Теперь от темы создания консультативного совета открестились и власти Украины.
О том, что вопрос закрыт, было объявлено после визита в Германию украинской правительственной делегации. Напомним, в Берлин для обсуждения в том числе ситуации в Донбассе 2 июня летали Андрей Ермак, главы МИДа и Минобороны Дмитрий Кулеба и Андрей Таран, а также глава Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников. Господин Резников является также заместителем главы украинской делегации на переговорах в Минске, где отвечает в том числе за согласование формата переговоров и подбор их участников.
Вернувшись в Киев, Алексей Резников сообщил агентству «Укринформ» об утрате актуальности предложения об организации консультативного совета с участием представителей непризнанных республик Донбасса. Сослался он при этом на то, что в протоколе, фиксировавшем договоренность о создании совета, содержалась оговорка, что его появлению должны предшествовать переговоры с Германией, Францией и ОБСЕ. Об этом и напомнил господин Резников: «Нет ответа от немецкой стороны, от французской, от ОБСЕ. Поэтому этот вопрос уже нецелесообразен. Забыли и идем дальше».
Планировалось, что в консультативный совет войдут не связанные с руководством самопровозглашенных ЛНР и ДНР жители ОРДЛО с одной стороны и представители Украины — с другой. Предполагалось, что в ходе заседаний совета стороны могли бы разрабатывать рекомендации для основной контактной группы в Минске.
Собеседник “Ъ”, близкий к офису президента Украины, говорит, что поводом для отказа от создания консультативного совета стали как продолжающиеся обстрелы позиций украинских войск с территории ОРДЛО, так и активное неприятие самой возможности начала переговоров с представителями самопровозглашенных республик украинской общественностью.
Если после прихода к власти президента Владимира Зеленского Киев поначалу не выказывал явного нежелания договариваться с ДНР и ЛНР, то сейчас линия украинской стороны состоит в том, что представителей непризнанных республик следует игнорировать.
Переговоры, не раз повторял министр Кулеба, следует вести только с Россией, поскольку именно ей Украина противостоит в вооруженном конфликте на востоке. Отказ от прямых переговоров с ДНР и ЛНР он назвал принципиальной позицией.
«Украина не будет переходить красные линии своего суверенитета и территориальной целостности. Мы не пойдем на прямой диалог с оккупационными администрациями. Мы не пойдем на выдуманную Кремлем федерализацию. Мы не уступим в вопросах границы, вывода российских войск, расформирования оккупационных администраций. Мы никогда не пойдем ни на какие особые статусы по российскому сценарию с правом вето на общенациональные решения и другими требованиями, которые подрывают наш суверенитет»,— заявил господин Кулеба по итогам переговоров в Берлине, которые он оценил как продуктивные.
Он также подчеркнул приверженность украинских властей цели возвращения контроля как над ОРДЛО, так и над Крымом, заявив, что рано или поздно Украина обязательно восстановит территориальную целостность в международно признанных границах.
Глава переговорщиков из ДНР Наталья Никонорова заявила “Ъ”: «Украинцы нашли формальный повод и снова отказались от своих же слов и подписанных документов. Это еще одно подтверждение нежелания Украины вести прямой диалог с людьми, проживающими в республиках, и невыполнения взятых на себя обязательств».
В Москве подход Киева также считают попыткой переформатировать весь переговорный процесс по реализации минских соглашений.
Окончательный отказ создавать консультативный совет собеседник “Ъ” с российской стороны, близкий к переговорам в контактной группе, прокомментировал так: «Мы запомнили, что любые договоренности с Украиной ничего не стоят».
Еще один информированный о ходе переговоров с Киевом собеседник “Ъ” предупредил: все может закончиться тем, что переговоры встанут окончательно. Особенно если Украина, как она ранее обещала, в итоге включит в состав ТКГ самостоятельно отобранных представителей ОРДЛО из числа тех, кто уехал из зоны конфликта на контролируемую Киевом территорию. «Киев ужесточил риторику, стал везде говорить, что Россия — сторона конфликта и только с Россией он будет говорить и больше ни с кем,— отметил собеседник “Ъ”.— Если такой подход продолжится, выход один: мы перейдем в ТКГ в разряд наблюдателей и станем молча наблюдать за процессом».