«Чиновник должен быть честный и прозрачный»

Вчера в Самаре представители областного координационного Совета по противодействию коррупции подвели итоги своей деятельности в 2003 году. Как сообщил начальник губернского управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) Алексей Левков, в этом году число раскрытых должностных преступлений выросло, так как граждане стали чаще обращаться в правоохранительные органы с жалобами на нечестных чиновников. Члены Совета объявили о завершении разработки Этического кодекса государственного (муниципального) служащего, который на днях будет представлен на рассмотрение губернатору области.

Общее впечатление от заседания координационного Совета - борьба с коррупцией в области ведется активно и, что называется, по всем фронтам. Как следует из доклада одного из председателей Совета, замруководителя аппарата обладминистрации Юрия Мосыченко, с «целью искоренения коррупции» в губернии начата административная реформа и реформа госслужбы („Ъ“ писал об этом). Второй год подряд в области проводится беспрецедентное, по его словам, мероприятие - «бюджет области публикуется в СМИ до его официального принятия», что позволяет самарцам не только быть в курсе того, как осуществляется расходование казенных средств, но и участвовать в обсуждении проекта бюджета через обращения к своим депутатам. Как отметил второй председатель Совета, руководитель аппарата губдумы Сергей Савельев, в течение года особенно тщательно осуществлялся контроль за целевым расходованием бюджетных средств. Счетная палата губдумы тщательно проверила деятельность областного департамента по строительству, что привело к признанию работы ведомства неудовлетворительной и к его реорганизации в конечном итоге. Осуществлялся контроль за расходованием бюджетных средств учреждениями системы образования и здравоохранения, в частности были проверены счета организаций, отвечающих за обеспечение льготников бесплатными лекарствами. По мнению господина Савельева, все это «свидетельство движения вперед».
Конкретные показатели борьбы с коррупцией привел начальник областного УБЭП Алексей Левков. Он сообщил, что в течение года было зарегистрировано 374 должностных преступления, из которых 158 - факты получения (115) и дачи (43) взяток. Лишь 78 из этих дел переданы в суд (против 50 в прошлом году). По словам господина Левкова, чаще всего взятки берут работники правоохранительных органов (101 преступление), системы здравоохранения (91 преступление), муниципальные и государственные служащие (31 факт), а также преподаватели вузов. Успешной работе сотрудников УБЭП, по словам начальника управления, способствует рост обращений граждан в правоохранительные органы. «Важно, что люди не просто приходят к нам, но и не отступают от своей позиции в процессе следствия, что порой требует определенного мужества», - заметил он.
Усилению антикоррупционной деятельности, по мнению членов Совета, будет способствовать принятие Этического Кодекса государственного (муниципального) служащего. Его разработка была начата в 2002 году при участии чиновников, представителей правоохранительных органов, общественных организаций и бизнеса, а также Агентства международного развития США по антикоррупционным программам. По словам Сергея Савельева, в ближайшие дни документ поступит на рассмотрение губернатора Константина Титова и в начале следующего года начнет работать. Примечательно, что это совпадет с началом создания в губернии правительства. („Ъ“ писал об этом.) При написании документа разработчики ориентировались на «Кодекс поведения госслужащих РФ», принятого Госдумой в мае 2003 года в первом чтении. Как сообщил господин Савельев, «документ не содержит запрещающих положений, он лишь прописывает общие этические нормы, на которые должен ориентироваться в своей работе чиновник». По его мнению, эталон госслужащего - «человек честный, открытый, прозрачный, квалифицированный». Один из координаторов работы по созданию кодекса директор проекта «Менеджмент Системс Интернешнл» Бертрам Спектор заявил, что «сам по себе кодекс - бумага, необходимо создать основы для введения его в действие - сформировать комиссию по этике, организовать для госслужащих и простых граждан обучающие семинары». В этом американская сторона готова помочь. Оценивая перспективы принятия Кодекса, он заметил, что это - «работа в правильном направлении, которая защитит граждан и сделает деятельность чиновников более прозрачной».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА