Счетная палата Екатеринбурга выявила нарушения в расходовании мэрией бюджетных средств на деятельность СМИ в 2017–2019 годах. Причиной проверки стало заявление депутатов городской думы, которые неоднократно критиковали работу медиаблока администрации. Аудиторы счетной палаты зафиксировали неэкономное использование бюджетных средств, неукомплектованность штата, избыточное выполнение муниципального задания. В мэрии заявили, что претензии контрольного органа субъективны и необоснованны.
Глава думы Екатеринбурга Игорь Володин планирует рассмотреть материалы счетной палаты на следующей неделе
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Глава думы Екатеринбурга Игорь Володин планирует рассмотреть материалы счетной палаты на следующей неделе
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Проверка расходования администрацией Екатеринбурга бюджетных средств на СМИ в 2017–2019 годах была инициирована спикером гордумы Игорем Володиным и депутатом Константином Киселевым. В течение пяти месяцев аудиторы счетной палаты проверяли реализацию муниципальной программы «Екатеринбург — столичный город», в частности работу МБУ «Радио Екатеринбург», МАУ «Город» и департамента информационной политики мэрии (ДИП).
По данным отчета (есть в распоряжении “Ъ-Урал”), за последние три года зафиксировано увеличение затрат на медиаблок. В частности, в 2017 году на работу со СМИ было направлено более 65,9 млн руб., в 2018 году — более 75 млн руб., в 2019 году — 108,1 млн руб. Фактические расходы за три года составили около 208,8 млн руб., общая сумма неисполненных мероприятий по муниципальной программе — более 40,2 млн руб. Более 18,5 млн руб. мэрия сэкономила на публикации нормативных актов, социально значимой и официальной информации, еще 20 млн руб.— на освещение деятельности органов местного самоуправления. «Письменные пояснения причин остатков, представленные ДИП, подтверждают отсутствие надлежащего планирования и финансово-экономического обоснования потребности в бюджетных средствах»,— подчеркивается в отчете палаты.
Аудиторы не заметили зависимость достижения целевых показателей эффективности от увеличения суммы финансирования. «Увеличение финансирования на 48,4% не повлияло на изменение значений целевых показателей. Не привело к их изменению и сокращение финансирования по отдельным мероприятиям, и стопроцентное невыполнение двух мероприятий»,— говорится в документе. Счетная палата отметила «отсутствие надлежащего управления, контроля и должной организации при реализации программы, а также отсутствии анализа реальной необходимости и целесообразности мероприятий».
Среди случаев неправомерного использования бюджета указывается выделение более 1,7 млн руб. в 2018 и 2019 годах на разработку информационного портала общественных обсуждений и системы «Активный гражданин Екатеринбурга», которые так и не были созданы. «В 2017–2018 годах на публикацию правовых актов в коммерческом частном издании “Вечерний Екатеринбург” было потрачено около 110,5 млн руб. Цена услуги превышает цену изготовления газеты примерно в 8,2 раза, что не способствует экономному использованию бюджета»,— говорится в отчете. По данным счетной палаты, расходы на «Радио Екатеринбург» в 2019 году составили 27,9 млн руб., в 6,5 раз больше минимально необходимого финансирования, а создание и настройка сайта МАУ «Город», стоившая 546 тыс. руб., — в семь раз выше рыночной цены на такие услуги.
«По некоторым нарушениям, касающимся 44-ФЗ и 233-ФЗ, материалы проверок будут направлены в ФАС. Вопрос о передаче материалов в прокуратуру рассматривается — решение будет принято по итогам переписки с администрацией. С учетом этих пояснений будем готовить представления. Всю работу планируется завершить в первых числах июля»,— рассказал “Ъ-Урал” председатель счетной палаты Андрей Парунин.
По данным проверки, в 2019 году средства на публикацию муниципальных актов снизились более чем в 10 раз — с 59,8 млн руб. в 2018 году до 5 млн руб. в 2019 году, поскольку ДИП стал выделять средства на информирование не по госконтракту, а подведомственным учреждениям («Радио Екатеринбург» и «Город»). Они имели «более широкие полномочия по применению неконкурентных способов определения поставщика» и проводили закупки без организации конкурсных процедур, потратив 4 млн руб.
Как сообщил изданию спикер гордумы Игорь Володин, результаты проверки счетной палаты планируется рассмотреть на следующей неделе на заседании комиссии по местному самоуправлению. Депутат Константин Киселев предположил, что результаты проверки счетной палаты могут повлиять на отчет мэра Александра Высокинского за 2019 год.
По словам заместителя главы Екатеринбурга по связям с общественностью Екатерины Куземки, в замечаниях счетной палаты содержатся «субъективные оценки, которые либо никак не регламентируются нормативными актами, либо не относятся к периоду ее деятельности». «Я пока ничего страшного не увидела. Есть небольшие нарушения в части административно-хозяйственной деятельности и документообороте. Часть недочетов были исправлены в ходе проверки, оставшаяся часть не относится к периоду нашей деятельности. В чем мое нарушение, я не могу понять»,— подчеркнула госпожа Куземка.
Она не согласна с замечаниями аудиторов, которые касаются перевыполнения муниципального задания и экономии бюджетных средств в 2019 году. «Мы в разы превысили показатели выполнения задания, увеличили совокупный охват пользователей соцсетей (с 10 тыс. человек до 150 тыс. человек), но это не повлекло дополнительного финансирования и показывает только эффективность нашей работы»,— утверждает вице-мэр. По ее словам, невыполнение целевых показателей, которые отмечают в счетной палате, связано с запрещением думы выпускать газеты. «Мы должны разными способами информировать, но не можем этого сделать, поскольку депутаты не соглашаются на это. Их аргументы, высказанные на комиссиях и заседаниях думы, мы и прикладываем в объяснениях для счетной палаты»,— пояснила Екатерина Куземка, добавив, что готова аргументировать любой пункт по любому представлению счетной палаты.
Как мэрия Екатеринбурга создавала медиахолдинг
В 2019 году власти Екатеринбурга планировали создать медиахолдинг, который должен был состоять из семи районных газет, общегородской газеты, радио, видеопродакшн-студии, а также интернет-площадки. К идее депутаты гордумы отнеслись недоверчиво, неоднократно предлагая сократить финансирование медиаблока. По их мнению, работа муниципальных СМИ нерезультативна. В частности, во время обсуждения муниципального бюджета на 2020 год народные избранники были недовольны увеличением средств на освещение своей деятельности в СМИ и пиар (11,8 млн руб.).