Регионы постепенно выходят из режима самоизоляции. Решения об этом принимаются губернаторами. Губернаторам приходится ориентироваться в том числе на позицию глав региональных подразделений Роспотребнадзора. И в ряде регионов мнение глав регионов расходится с мнением государственных санитарных врачей. Губернаторы, как правило, настаивают на ускорении снятия ограничений, а санитарные врачи ссылаются на статистику, которая показывает, что угроза далеко не миновала.
Фото: Евгений Костин/ NewsTeam, Коммерсантъ
Фото: Евгений Костин/ NewsTeam, Коммерсантъ
Согласно интерактивной карте снятия режимов с сайта стопкоронавирус.рф, подавляющее большинство регионов находится сейчас на первом этапе снятия изоляционных мер по критериям Роспотребнадзора. 12 регионов пока не вышли на первый этап снятия ограничений: среди них Еврейская автономная область, Амурская область, Республика Тыва, ХМАО, НАО, Псковская область, Смоленская и Ивановская области, Мордовия, Чувашия, Карачаево-Черкесия и Дагестан. В то же время девять регионов уже перешли на второй этап — это Тюменская, Омская и Мурманская области, Карелия, Калининградская область, Краснодарский край, Калмыкия, Чечня и Москва. На третий этап, когда открываются все магазины и предприятия сферы услуг, образовательные учреждения, гостиницы, кафе и парки при условии соблюдения социальной дистанции, пока вышел лишь Сахалин.
Вся ответственность как за введение, так и за снятие ограничительных мер лежит на губернаторах. Однако периодически решения глав регионов ставятся под сомнение Роспотребнадзором и главными санитарными врачами субъектов РФ.
В ряде регионов губернаторы публично спорят с представителями ведомства, используя для этого любые площадки.
Например, 9 июня в ходе заседания президиума генсовета «Единой России» глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев напомнил, как важна для его региона работа курортов. Власти края, по словам господина Кондратьева, намерены «открыться» уже к концу июня: «Воюем с Роспотребнадзором очень активно. Им надо все закрыть. Но мы понимаем, что так не бывает». До этого на заседании регионального оперативного штаба 4 июня глава регионального Роспотребнадзора Мария Потемкина охарактеризовала эпидемиологическую ситуацию в крае как стабильную. Разногласия с главой региона у ведомства возникли по вопросам открытия пляжей и предприятий общепита. Решили, что пляжи получат возможность работать, если выполнят все предписания Роспотребнадзора. Также было принято решение об открытии летних кафе и открытых веранд ресторанов при условии соблюдения посетителями социальной дистанции.
В Омской области губернатор Александр Бурков и глава регионального Роспотребнадзора Александр Крига разошлись во мнениях по поводу того, пора ли переходить ко второму этапу снятия ограничений. 5 июня глава региона заявил, что с 8 июня в регионе будет разрешена работа торговых залов площадью до 800 кв. м, откроются отдельные образовательные организации. С 12 июня предполагалось открыть летние кафе, с 22 июня — летние веранды. Господин Крига не увидел в регионе устойчивой динамики снижения заболеваемости и направил господину Буркову письмо, в котором настаивал на отмене намеченного перехода ко второму этапу. Это не помешало Александру Буркову 11 июня заявить, что возвращения к изоляционным мерам не будет.
В середине мая губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев планировал открыть торговые центры, магазины и предприятия общепита. 15 мая местные СМИ опубликовали письмо главного государственного санитарного врача Свердловской области Дмитрия Козловских о неготовности региона к поэтапному смягчению ограничений. Господин Козловских предложил продлить режим самоизоляции и ужесточить некоторые карантинные меры. Полномочный представитель президента в УрФО Николай Цуканов попросил органы власти не спорить друг с другом. Господин Куйвашев продолжал настаивать, что эпидситуация в области соответствует требования Роспотребнадзора и регион готов к снятию ограничений, но в итоге был вынужден продлить изоляцию из-за вспышки коронавируса на складе сети магазинов «Красное и белое». Режим самоизоляции в Свердловской области был смягчен 8 июня, обязательная самоизоляция сохраняется только для людей 65 лет и старше, а также имеющих хронические заболевания. Режим повышенной готовности продлен до 15 июня.
Глава Хабаровского края Сергей Фургал рассчитывал снять режим самоизоляции уже 11 июня: об этом он заявлял 5 июня. Глава управления Роспотребнадзора Татьяна Зайцева, в свою очередь, указывает на отсутствие положительной динамики: каждый день с середины мая в крае подтверждается заражение более 60 человек. Как сообщил “Ъ” источник в правительстве региона, управление Роспотребнадзора настаивало на продлении режима самоизоляции до 22 июня. 10 июня губернатор все же подписал постановление, сняв часть ограничений.
В последние дни мая в Петербурге губернатор Александр Беглов и региональный Роспотребнадзор высказывали разные точки зрения на снятие ограничений. 25 мая в эфире канала «Санкт-Петербург» господин Беглов заявил, что предпосылок для снятия ограничений в городе нет, но уже 28 мая он подписал постановление, согласно которому ограничения ослабляются, хоть и большая их часть сохраняется до 14 июня. 29 мая о неготовности города к снятию ограничений заявила уже замглавы отдела эпидемиологического надзора городского управления Роспотребнадзора Ирина Катаева. Вслед за ней господин Беглов признал, что число заболевших превышает число выздоровевших и «на плато» пока выйти не удалось. 10 июня господин Беглов обратился к жителям города на своей странице «ВКонтакте» и попросил посоветовать, какие ограничения лучше снимать в первую очередь.
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что у федеральных властей есть желание продемонстрировать победу над вирусом, но они предпочитают «не передавливать» и исходить из региональной статистики, оставляя губернаторам пространство для импровизаций.
Резкое начало снятия ограничений в Москве после 8 июня, неожиданное на фоне прежних умеренно оптимистических прогнозов столичных властей, не стало моделью. При этом случаи, когда Роспотребнадзор жестко пресекал действия губернаторов по ослаблению карантина, имели место в мае, а «сейчас власти научились взаимодействовать».