Прокуратура Белгородской области не смогла оспорить решение местной адвокатской палаты, которая приравняла апрельские дни, объявленные президентом Владимиром Путиным нерабочими из-за коронавируса, к выходным и праздникам. По замыслу юристов федеральный бюджет должен оплачивать их работу в повышенном размере — в среднем в полтора раза больше обычного. В ведомстве утверждают, что такой подход противоречит позиции Минтруда, однако суд оставил его в силе. Эксперты полагают, что судебное решение не внесло ясность в «многогранную проблему» о размере адвокатских гонораров в период карантина.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Оспариваемое решение было принято советом адвокатской палаты Белгородской области 6 апреля. Документ приравнивает дни, объявленные президентом «нерабочими с сохранением зарплаты», к выходным и праздникам. В таком «режиме» членам палаты было предписано работать до конца апреля. Это значит, что адвокаты, осуществляющие защиту по назначению, должны подавать заявления на получение вознаграждения не по обычным, а по повышенным ставкам — как за работу в выходные и праздники.
В зависимости от категории дела такая оплата превышает стандартный гонорар в 1,4–1,6 раза. Например, если в рамках обычного разбирательства за один будний день адвокат получает 1,25 тыс. руб., то в выходной или праздник — 1,8 тыс. руб. А в делах с участием присяжных ставка вырастает с 1,9 тыс. до 3,1 тыс. руб.
Также совет палаты разрешил адвокатам отказываться от выполнения поручений следственных органов и судов, если они не связаны с неотложностью — задержаниями, арестами, продлениями сроков содержания под стражей и другими срочными действиями. Согласно документу, защитники старше 65 лет получили право в принципе не выполнять свои профессиональные обязанности, а адвокаты, которых вызывают для замены отказавшихся работать «в объявленные президентом выходными дни», должны «исключить участие в судебных заседаниях или в следственных действиях».
Прокуратура Белгородской области сразу вынесла протест на это решение. В надзорном органе заявили, что Минтруд РФ уже дал разъяснения на этот счет: «Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплачивается в обычном, а не повышенном размере». По мнению прокуратуры, решение совета «может повлечь нарушение разумных сроков судопроизводства и незаконные выплаты из федерального бюджета». Однако адвокатская палата отклонила протест, после чего ведомство обратилось в суд с требованием отменить положения о повышенных гонорарах и порядке работы по назначению.
В ходе разбирательства ответчик пояснил, что при принятии решения совет руководствовался заявлением Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в котором работу защитников в апреле предлагалось рассматривать не иначе как исполнение профессиональных обязанностей «в выходные или приравненные к ним нерабочие дни». Прокуратура, в свою очередь, настаивала, что в регионе уже есть факты выплат гонораров в повышенном размере, а также отказов адвокатов от исполнения поручений, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту.
Согласно мотивировочному решению (копия есть в распоряжении “Ъ”), суд пришел к выводу, что апрельские дни не являются нерабочими в том смысле, под которым Трудовой кодекс РФ понимает выходные и праздничные дни.
При этом решение об оплате труда адвокатов принимает следователь или судья своим постановлением, а не финансовый орган на основе заявления защитника, поэтому решение белгородской палаты не может затрагивать чьи-либо права «с учетом локальности данных положений». В этой части иск прокуратуры был отклонен. В то же время суд признал, что, несмотря на нерабочие дни, адвокаты не вправе отказывать в оказании бесплатной юридической помощи, поскольку это нарушает гарантированные Конституцией права человека.
По словам члена совета АП области Бориса Золотухина, часть иска была удовлетворена, «чтобы не обижать прокуратуру». «Мы будем оспаривать это решение»,— заявил собеседник “Ъ”. В прокуратуре Белгородской области “Ъ” пояснили, что решение об обжаловании судебного акта будет принято после изучения его мотивировочной части.
По мнению члена совета ФПА Олега Баулина, решение белгородского суда не внесло ясности в вопрос оплаты труда адвокатов в нерабочие дни: «Эта проблема относится к компетенции федерального законодателя. Палата может решать что хочет, но юридического значения это не будет иметь никакого: условия труда формулирует работодатель, а не работник». «Сейчас ФПА пытается заниматься этим вопросом. Возможно, взамен нам предоставят некие налоговые льготы на период нерабочих дней или распространят на нас режим предпринимателей»,— пояснил господин Баулин.