Татарстан стал лидером по числу выписанных протоколов за нарушение режима самоизоляции по коронавирусу. Об этом говорится в докладе «Апологии протеста», проекта правозащитной организации «Агора». Как подсчитали эксперты, чиновники и полицейские направили в суды республики более 55 тыс. дел, в том числе за одиночные прогулки без цифровых пропусков. Такая картина наблюдалась не во всех регионах. Эксперты считают, что власти Татарстан решили рассматривать «дела конвейером», несмотря на «репутационные потери» накануне выборов.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Юридическая служба «Апология протеста» опубликовала вчера доклад «Россия: принуждение к карантину». Он посвящен обзору «случаев принуждения населения к исполнению карантина» в период пандемии COVID-19 в апреле–мае и в начале июня 2020 года. Как подсчитали эксперты, по данным государственной автоматизированной системы «Правосудие» и сайтов районных и городских судов, с 1 апреля по 8 июня 2020 года поступило 394,4 тыс. дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Общая сумма штрафов приблизилась к 1 млрд руб.
Татарстан в докладе называется «явным лидером полицейского конвейера». Здесь по ст. 20.6.1 в суды поступило 55,6 тыс. дел. Это 14% всех таких дел в России. Кроме того, почти 1,1 тыс. дел в республике были заведены по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). По этому показателю республика уступила только Краснодарскому краю и Ростовской области.
Автор доклада юрист Анна Бочило считает, что «сопоставление количества дел и количества зараженных показывает, что противодействие эпидемии репрессивными мерами нерационально — эти показатели не коррелируют друг с другом». Так, в Татарстане на 8 июня было более 3,6 тыс. заразившихся COVID-19 (сейчас более 4 тыс.).
Напомним, что ограничения по коронавирусу в Татарстане начали вводиться в конце марта. А в апреле власти республики запустили систему цифровых пропусков. Разрешения необходимо было получать в том числе для посещения суда, почты, банка, больницы или ветеринарной клиники. Для этого нужно было отправить СМС на короткий номер либо зарегистрироваться в личном кабинете на специальном сайте. На этих условиях также позволено было отвести детей в образовательную организацию или уехать на дачу, получить паспорт, доставить лекарства, продукты и предметы первой необходимости больным родственникам. Впоследствии в список «целей» также попали посещение парикмахерской, военкомата, кладбища, занятие физкультурой по утрам. Отдельные пропуска действовали для работы самозанятых.
За нарушение правил самоизоляции граждан наказывали штрафами. Изначально полицейские и сотрудники Роспотребнадзора активно составляли протоколы по ст. 6.3, которая предусматривает штрафы от 15 тыс. руб. Однако затем эту статью стали применять только к тем, кто нарушил предписание Роспотребнадзора. За прогулки без цифровых пропусков стали наказывать только по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она уже предусматривает штрафы от 1 тыс. руб. Также Власти Татарстана ввели ст. 2.17 «Несоблюдение требований нормативных правовых актов РТ, направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в КоАП республики. Право выписывать штрафы дали административным комиссиям.
В докладе «Апологии протеста» упоминаются отдельные случаи наказания жителей Татарстана. Например, в режиме карантина жителя одного села, отца троих детей оштрафовали за рыбалку в 6 утра. Также был случай, когда жителю Казани выписали штраф на 10 тыс. руб. за прогулку по набережной. В Набережных Челнах штраф мужчине выписали в размере 7,5 тыс. руб. за поход ночью в круглосуточный магазин за продуктами: суд посчитал, что это создало условия для заражения окружающих.
Режим цифровых пропусков отменили в Татарстане с 12 мая. Однако затем статьи КоАП стали применяться за отсутствие масок в общественных местах и перчаток в транспорте и магазинах. В июне жителям позволили на улице находиться без масок, но они остались обязательны в помещениях.
Татарстан как регион с наиболее жесткими правилами самоизоляции упоминался и в других исследованиях. Так, издания «Важные истории» и «Холод» обратили внимание на то, что замглавы Набережночелнинского городского суда Ленар Хасимов 27 мая за полчаса рассмотрел 111 дел о нарушении режима самоизоляции. Всего с 25 по 31 мая господин Хакимов рассмотрел свыше 800 дел, а за апрель–май — 1,8 тыс. дел. Другой судья Набережночелнинского горсуда Раушан Касимуллин за этот же период рассмотрел 1,5 тыс. дел. В то же время фонд «Петербургская политика» отмечал, что Татарстан в том числе стал регионом с «высокими темпами снятия ограничений».
«Огромное количество дел в период самоизоляции стало синергетическим эффектом действия чиновников, полицейских и судов в Татарстане»,— считает глава «Апологии протеста» Алексей Глухов. При этом он указывает, что Татарстан оказался лидером по количеству штрафов, «несмотря на репутационные потери». Он указывает, что в других регионах, где осенью предстоят выборы, старались не так сильно наказывать граждан, а больше вести с ними профилактические беседы либо выносить предупреждение. Также, например в Чувашии, по словам господина Глухова, первые суды начались только в конце мая, а в Татарстане дела «рассматривались конвейером». При этом он отмечает, что в Татарстане относительно соседей небольшое количество число заражений коронавирусом на 100 тыс. населения.