Что о нашем лесе знают федеральные власти. И что хотели бы знать
- По состоянию на 1 января 2020 года не обеспечена необходимая актуализация сведений о лесах на площади 967 млн гектаров. Недостаточная динамика проведения мероприятий по таксации лесов привела к тому, что процент актуальных сведений о лесах сократился с 21,4 процента в 2014 году до 15,6 процента в 2019 году.
- Для актуализации сведений о лесах в полном объеме потребуется от 14,5 млрд рублей при выполнении работ дешифровочным способом (15 рублей за гектар в среднем) до 83,2 млрд рублей при выполнении работ глазомерным способом (86 рублей за гектар).
- Таксация лесов проводилась более 10 лет назад на 84,4 процента земель лесного фонда, на 91,1 процента земель обороны и безопасности, на которых расположены леса, на 68,7 процента земель особо охраняемых природных территорий. Это свидетельствует об отсутствии достоверной информации на указанных территориях лесного фонда.
- Особенно проблемно отсутствие актуальных данных о лесах для Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, где давность лесоустройства на землях лесного фонда свыше 10 лет составляет 93,3 и 96,6 процента соответственно.
- Рослесхоз не обладает инструментами, позволяющими получать достоверную информацию о состоянии изученности лесов в России.
- В России не определены зоны интенсивного использования лесов, что не позволяет определять необходимые приоритеты при проведении лесоустройства. В ряде случаев лесоустроительные работы проводятся там, где практически отсутствует использование лесов и не ведется интенсивное лесное хозяйство, то есть отсутствует первоочередная потребность в их проведении. Например, анализ ряда контрактов, выполненных в 2016–2018 годах ФГБУ «Рослесинфорг» на территории Кировской, Тюменской, Сахалинской областей и Камчатского края, показал, что бюджетные средства в размере 120,7 млн рублей израсходованы на проведение лесоустроительных работ по объектам (лесничествам), по которым не планировалось предоставление их в аренду.
- Управление лесами правительства Хабаровского края израсходовало выделенные Рослесхозом в 2018 году средства федерального бюджета на таксацию лесов (39,2 млн рублей) на мероприятия по тушению пожаров, а Минприроды Карелии потратило субвенцию 2016 года (3,6 млн рублей) на таксацию 78,7 тысячи гектаров леса на осуществление лесничествами федерального государственного лесного надзора.
- По результатам проведения в 2010–2017 годах лесоустройства на лесном участке, предоставленном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Леспром» (Ивановская область), был увеличен объем расчетной лесосеки. В то же время перерасчет размера арендных платежей не произведен, в результате чего недополученный доход в федеральный бюджет за два года составляет 3,8 млн рублей.
- Минприроды Карелии 5 лет не пользовалось правом предъявления требований по устранению нарушений и уплате неустойки, предусмотренных договором аренды лесного участка от 17 декабря 2014 года № 159-з, заключенного с ООО ДОК «Калевала» в целях заготовки древесины, при невыполнении арендатором обязательства по предоставлению проекта освоения лесов с положительным заключением госэкспертизы. Согласно акту лесопатологического обследования от 30 мая 2019 года № 2019–6–26, проведенного в Лахденпохском лесничестве (Элисенварское участковое лесничество) Карелии, таксационное описание лесоустройства 2016 года содержит сведения о наличии на лесном участке площадью 6,7 га лесных насаждений (основная порода — ель, возраст 12 лет) с запасом 14,0 кубометра на гектар. В то же время, согласно обследованию, фактически древесные насаждения имеют возраст 85 лет с запасом 232 кубометра на гектар.
- Согласно акту лесопатологического обследования от 22 февраля 2018 года № 26, проведенного в Кикинском лесничестве (Гремячинское участковое лесничество) Республики Бурятия, таксационное описание лесоустройства 2011 года содержит сведения о наличии на лесном участке площадью 5,9 га лесных насаждений (основная порода — кедр, возраст 30 лет) с запасом 11,0 кубометра на гектар. В то же время, согласно обследованию, фактически древесные насаждения имеют возраст 120 лет с запасом 169,9 кубометра на гектар. Недостоверность данных лесоустройства влечет внесение недостоверных данных в ГЛР и проекты освоения лесов, а также создает риски незаконной заготовки неучтенной древесины.
Источник: Отчет Счетной палаты о проверке эффективности организации работ и расходовании бюджетных средств, выделенных в 2015–2019 годах на проведение лесоустройства