Вчера состоялось заседание коллегии законодательного собрания (ЗС) Иркутской области. По предложению председателя ЗС Геннадия Истомина, депутаты соберутся на внеочередную сессию 29 декабря, чтобы принять в третьем чтении поправки в Устав области и ряд местных законов. На этом настаивают губернатор Борис Говорин и областная прокуратура. Предложенные поправки должны устранить противоречия между федеральным и областным законодательством до 8 января.
Спикер областного парламента Геннадий Истомин сообщил депутатам, что в адрес ЗС поступило два письма— от губернатора Бориса Говорина и прокурора Иркутской области Анатолия Мерзлякова. Губернатор и прокурор предложили депутатам собраться на внеочередную сессию, чтобы успеть принять поправки в Устав области до 8 января, как предусмотрено федеральным законодательством.
В частности, поправки в Устав Иркутской области уточняют статус губернатора— он будет не «главой», а «высшим должностным лицом» области. Поправки уточняют компетенцию ЗС по установлению порядка выборов в органы местного самоуправления. Администрация области лишается права заключения договоров с федеральным центром о разграничении полномочий (подобные договоры активно заключались в середине 1990-х годов— "Ъ"), ей оставляют только «возможность» поделиться ими.
Областной парламент, рассмотревший эти поправки на прошлой сессии (18 декабря— "Ъ"), принял их только в первом чтении, отложив окончательное решение вопроса на февраль будущего года. «Значит, федеральный закон будет нарушен»,— сделал вчера вывод господин Истомин. Он сообщил, что 14 января Генпрокуратура будет рассматривать вопрос о соответствии регионального законодательства федеральному и не исключено, что она обратится в Конституционный суд РФ, если депутаты области не успеют принять поправки в Устав.
Господина Истомина поддержал прокурор области Анатолий Мерзляков, заметивший, что «вопрос о вертикали власти стоит сегодня как никогда остро». По его словам, внесение поправок в Устав продолжится и в дальнейшем, но «самые главные необходимо внести до 8 января». При этом он признался, что никаких карательных мер по отношению к областному парламенту в любом случае не последует, могут быть только «моральные последствия». Но депутаты согласились со спикером и прокурором, что такая слава Иркутской области не нужна и решили провести внеочередную сессию 29 декабря.
Помимо изменений в Устав области, депутаты решили внести изменения в ряд законов, касающихся основ организации и деятельности администрации области и ЗС, а также статуса депутатов регионального парламента. При обсуждении этих пунктов повестки дня сессии возникла небольшая дискуссия. Поскольку на следующих выборах в ЗС будут избраны не 45 депутатов, как в нынешнем составе, а 62— причем половина из них по партийным спискам,— придется увеличивать количество депутатов, работающих на постоянной основе. Как заметил депутат и экс-спикер Сергей Шишкин, число парламентариев, обладающих таким статусом, надо определить заранее. Депутаты разошлись в оценках: сколько же профессиональных парламентариев должно быть в будущем составе ЗС. Назывались различные цифры: от 20 человек до полного состава парламента. В итоге спикер попросил депутатов еще подумать над этим вопросом. Главам комитетов предложено составить план законодательной работы на 2004 год, который также будет рассмотрен на предстоящей сессии.
ЮРИЙ ДОРОХОВ