"Это очень большие деньги, более двух третей всего бюджета"

Вчера правительство Петербурга утвердило новый порядок формирования горзаказа. Теперь распределение закупок на сумму более 24 млрд рублей будут контролировать лично председатели комитетов, большинство из которых — выходцы из бизнеса. Впрочем, чиновники уверены, что за счет прозрачности сделок конкурсы будут справедливыми.

       Городской заказ Петербурга — это около 55 млрд рублей бюджетных средств в год, которые тратятся администрацией на различные нужды города. Понятно, что такой лакомый кусок никогда не обделен вниманием как со стороны коммерческих структур города, так и коррумпированных чиновников. Вокруг городских тендеров в бизнес-среде всегда ходили кривотолки. Целый ряд городских компаний, один раз принявших участие в этих тендерах, в дальнейшем просто игнорировали возможность получить крупный заказ, мотивируя свое решение тем, что "процедура конкурса есть обыкновенный фарс с заранее известным результатом".
       Вчера было ликвидировано ГУП "Управление экономико-правового развития" — созданное комитетом по экономике и промышленной политике (КЭРППТ) предприятие, которое попросту продавало гарантированные городские заказы коммерческим структурам. Новая администрация решила положить конец коррупции, реформировав систему горзаказа. "Это очень большие деньги, более двух третей всего бюджета", — пояснил цену вопроса новый председатель КЭРППТ Владимир Бланк. Ранее руководители профильных комитетов и ведомств самостоятельно формировали конкурсные комиссии для проведения тендеров (таких распорядителей было 68). "Составы конкурсных комиссий часто были аффилированы поставщиками, или условия конкурсов подгонялись под сделку с конкретной структурой. Коррупция процветала", — сообщил господин Бланк.
       Согласно новой системе горзаказа, вышеупомянутые распорядители смогут проводить тендеры по сделкам, не превышающим 5 млн рублей. При этом число членов конкурсной комиссии не ограничено и любое ведомство беспрепятственно может делегировать в нее своего представителя. Более крупные тендеры (от 5 млн рублей до 50 млн рублей) попадут под контроль восьми межведомственных комиссий (не менее 11 человек в каждой) по типам товаров и услуг. Главный распорядитель в такую комиссию сможет направить только одного делегата. Руководители межведомственных конкурсных структур будут назначены 30 декабря этого года. Предполагается, что ими станут председатели соответствующих отраслевых комитетов. Судьбу самых крупных горзаказов, от 50 млн рублей и выше, будут решать лично главы городских комитетов, из которых будет сформирована еще одна комиссия — правительственная. По словам господина Бланка, на сегодня в категорию таких особо крупных заказов попадают городские закупки на общую сумму 24 млрд рублей.
       Любопытно, что многие председатели комитетов являются выходцами из различных коммерческих структур города. Например, некоторые застройщики, не стесняясь, говорят о том, что теперь все заказы города, связанные со строительством, так или иначе отойдут группе ЛСР, бывший топ-менеджер которой Евгений Яцышин является председателем комитета по строительству. А финансисты отмечают растущее влияние петербургского Промстройбанка (ПСБ), топ-менеджером которого до недавнего времени работал сам господин Бланк. Кроме того, первый зампредседателя ПСБ Михаил Осеевский теперь курирует финансово-экономический блок в качестве вице-губернатора.
       Однако администрация уверена, что при новой системе чиновники не смогут лоббировать интересы той или иной компании. "Заседания комиссий будут проходить в открытом режиме с присутствием прессы. Все вопросы будут решаться голосованием. Сговориться сразу 30-40 чиновникам, задействованными в принятии решения, будет невозможно", — уверен господин Бланк. Еще одним шагом к прозрачности, по словам господина Бланка, станет публикация в интернете каждого шага проведения конкурса. По расчетам КЭРППТ, новая система несомненно принесет экономический эффект в виде экономии 5-10% бюджетных средств. Одновременно объем городских закупок вырастет на 10%. По словам Владимира Бланка, предполагается, что горзаказ-2004 составит 62-65 млрд рублей.
       БОРИС ГОРЛИН