Вчера депутаты Свердловской областной думы устроили показательный срыв сроков принятия областного закона о бюджете на следующий год. Поводом для этого послужил отказ оппозиционных областным властям депутатов одобрить схему финансирования прогубернаторских СМИ. Таким образом, законодательное собрание попыталось подмять под себя вещающий на всю область медиа-ресурс накануне выборов нижней палаты областного парламента. Руководство областного Минфина называет срыв бюджетных сроков беспрецедентым и уже подсчитывает финансовые потери.
Для того, чтобы не попасть впросак и не остаться без бюджета, областные власти разработали жесткие сроки принятия главного финансового закона. Согласно им, бюджет во втором и третьем чтении должен был быть принят до 24 декабря 2003 года. Ожидалось, что 25 декабря верхняя палата парламента успеет одобрить закон о бюджете, а губернатор — его подписать и опубликовать в СМИ. Если же область не успевает уложиться в срок до конца текущего года, то ей приходится жить в следующем году на 1/12 бюджета предыдущего. По расчетам областного Минфина, для Свердловской области это означает сокращение расходной части на 10-11% по сравнению с запланированными цифрами на следующий год.Скандал вокруг бюджета разразился в самый разгар голосования во втором чтении. Поводом для этого послужило требование оппозиционных губернатору области депутатов, близких к главе Екатеринбурга Аркадию Чернецкому, изменить процедуру финансирования полугосударственной структуры — ОблТВ. Как объясняли на думском заседании зачинщики бюджетного скандала, сейчас ОблТВ, в доходах которого 60% составляют государственные дотации, фактически не освещает деятельность парламента. А также уличили канал в пропаганде правительства и в нездоровой критике оппозиционных администрации области депутатов. Причем это даже стало поводом для подачи членом фракции «Единство и Отечество» Владимиром Крицким в суд на телеканал, журналисты которого уже публично окрестили его «марионеткой администрации Екатеринбурга» . Оппозиция уверена, что переломить ситуацию может только частичное переподчинение финансовых ресурсов телекомпании под законодательное собрание. Сейчас же 100% расходы на финансирование канала лежат полностью на правительстве области.
Политический торг начался четыре дня назад и привел к полному блокированию бюджетного процесса. Его инициатором стал Владимир Крицкий. Заглянув в смету расходов проекта бюджета, депутат обнаружил, что расходы на ОблТВ и Областную газету увеличились почти на 10 млн по сравнению со следующим годом и составили 70 млн руб. Это возмутило депутата до глубины души. «А за что деньги-то платить? Ведь та же парламентская передача «Депутатская неделя» не выходит почти с лета этого года», — высказал рациональную мысль Владимир Крицкий. И предложил отказаться от услуг Обл ТВ. А вместо этого провести тендер среди электронных СМИ на право получения бюджетных денег за освещение деятельности депутатов. В свою очередь, депутат Константин Корякин вышел с идеей урезать финансирование ОблТВ вполовину. Позже возникла другая идея — провести проверку деятельности ОблТВ и разобраться, что за векселя были выписаны руководством ОблТВ в адрес Нижнетагильского метзавода на сумму 40 млн руб и что это руководство будет делать, когда НТМК предъявит к оплате. А на время этой проверки заморозить финансирование канала.
Припугнув такими радикальными заявлениями прогубернаторские фракции, оппозиция наконец раскрыла карты. В частности, Владимир Крицкий предложил поровну разделить финансовые потоки между областным правительством и законодательным собранием. А значит, внести в смету расходов парламента расходы на СМИ. В этом случае, заявил Владимир Крицкий, будет возможность регулировать политику канала с помощью финансовых рычагов.
В ответ на это прогубернаторские депутаты обвинили оппозицию в давлении на СМИ. «Они хотят взять решение вопроса — платить каналу деньги или не платить. Это такая дубинка, попытка возродить принцип командования СМИ. Сказал журналист слово против оппозиции — наказать его и телекомпанию рублем», — заявил „Ъ” председатель облдумы Николай Воронин.
Вчера была предпринята последняя попытка уложиться в срок и утвердить бюджет во втором и третьем чтении. Однако как ни бились обе стороны, прийти к компромиссу они так и не смогли. Не помогла и срочно вызванная на заседание и. о. министра финансов Мария Серова, которая призвала депутатов «не усугублять и без того тяжкую финансовую ситуацию области, которая в следующем году превращается из донора в реципиента». Но депутаты отреагировали на это как на пустой звук и в очередной раз проголосовали против принятия бюджета.
Конец рабочего дня закончился тем, что председатель думы Николай Воронин предложил собраться сегодня в 8 часов утра и до начала работы верхней палаты парламента еще раз попытаться принять бюджет. Между тем, сами депутаты в кулуарах заявили, что шансов решить вопрос фактически нет. Если только областные и городские власти не найдут за эту ночь какое-то компромиссное решение.
Участники бюджетного скандала говорят, что подоплека конфликта лежит в надвигающихся выборах в областную думу: весной следующего года пройдет ротация облдумы и палаты представителей. А ОблТВ — это, фактически, единственный телеканал, зона вещания которого охватывает почти всю Свердловскую область. Соответственно, оппозиционные губернатору силы заинтересованы в том, чтобы иметь не только возможность появляться в эфире во время избирательной компании, но и блокировать попытки губернаторской команды сводить со своими конкурентами счеты с помощью этого СМИ.
МАРИЯ ЧЕРКАСОВА