"Это политический фарс, ничего под собой не имеющий"

Вчера депутаты ЗакСа провели свое последнее заседание в уходящем году. Вопреки ожиданиям, они так и не разрешили основную интригу последней недели: не выбрали городского уполномоченного по правам человека и не обсудили постановление по проведению референдума об объединении Петербурга и Ленинградской области.

       Идея объединения давно витала в воздухе, но первыми ухватились за нее представители СПС — по сведениям Ъ, больше преследуя цель сделать себе хоть какую-то рекламу после провала на думских выборах, выставив себя главными авторами укрупнения. Несмотря на то что проект постановления о назначении референдума накануне поступил в парламент, разработчики во главе с вице-спикером и лидером фракции СПС Юрием Гладковым не стали настаивать на его рассмотрении. Понятно, что если городу и области и суждено слиться, то решение об этом будет приниматься не на местном уровне и уж точно не до президентских выборов, намеченных на март. Поспешность же правых может им дорого обойтись. По информации Ъ, внутри ЗакСа уже зреют планы не только развалить фракцию СПС, переманив из его рядов одного из членов, но также сместить господина Гладкова с поста вице-спикера.
       Одним из инициаторов данного процесса называется депутат Алексей Белоусов из фракции "Мариинская", входящей в блок "Единая Россия". Господин Белоусов этого не подтвердил, однако заметил, что ситуация, когда у руля городского парламента стоит представитель партии, которую не поддерживает большинство избирателей, не совсем нормальная. И в кулуарах ЗакСа уже обсуждается вопрос о замене господина Гладкова двумя вице-спикерами из более популярных фракций. Поскольку для смещения вице-спикера нужен формальный повод и им как раз может оказаться "несвоевременная" инициатива, правые вчера не стали накалять обстановку и настаивать на ее рассмотрении в последний парламентский день. Тем более что по закону внесенный проект в любом случае должен быть рассмотрен 14 января (через 20 дней), что теоретически позволяет успеть назначить референдум на день президентских выборов.
       Однако, как утверждает в заключении юридическое управление ЗакСа, свое мнение об объединении горожане должны высказать на основании местного закона о референдуме. Этот законопроект дожидается третьего чтения, но по инициативе комитета по законодательству "вдруг" выпал из вчерашней повестки. Глава комитета Игорь Михайлов объяснил это "беспокойством за судьбу важного закона о референдуме и нежеланием будоражить парламент острой темой объединения без политической воли сверху". Теоретически ничто не мешает провести местный референдум по федеральному закону, однако глава юридического управления Светлана Коновалова заявила, что по Конституции образование нового субъекта федерации требует более жесткого подхода.
       Вероятно, инициаторы объединения Петербурга с Ленобластью в Москве хотят, чтобы процесс шел планомерно. Судя по тому, как резко и эмоционально реагирует на каждый вопрос об объединении областной губернатор Валерий Сердюков ("Это политический фарс, ничего под собой не имеющий"), с ним предварительную разъяснительную работу еще не проводили. А вот побывавший двумя неделями ранее у президента спикер городского ЗакСа Вадим Тюльпанов говорит, что, прежде чем объединяться, "надо все просчитать". Такого же мнения и его областной коллега Кирилл Поляков, который 9 декабря также был в Кремле на Совете законодателей. Вчера господин Тюльпанов, подводя итоги завершившейся сессии (см. вынос), заявил, что между ним и господином Поляковым достигнута договоренность о создании совместной рабочей группы: вместе законодатели города и области "как раз и сосчитают все те выгоды, которые жители извлекут из создания нового российского супермегаполиса". По информации господина Тюльпанова, свои выводы группа представит не позднее лета.
       Сдержанная позиция хозяйки Смольного Валентины Матвиенко ("Решение об объединении субъектов должно быть взвешенным, осмысленным и экономически обоснованным") позволяет предположить, что сценарий создания Санкт-Петербургской губернии, как уже в шутку называют будущий "укрупненный" субъект федерации, появится ближе к концу второго президентского срока Владимира Путина. А про не лишенную красоты версию, что Петербург с Ленобластью сольют ради будущего трудоустройства господина Путина, Ъ писал еще в начале лета.
       АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ
       Депутаты принимали по два закона в день
       Ъ За минувший 2003 год Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло 181 городской закон. 103 документа были сразу же поддержаны губернатором, а 50 вернулись без его подписи. Впоследствии 21 из них был принят в новой редакции, а 22 обрели законную силу после того, как депутаты преодолели губернаторское вето. Кроме того, городские парламентарии стали авторами пяти федеральных законодательных инициатив, двух обращений в адрес президента, а также одного обращения в Совет федерации и еще одного к председателю правительства РФ. Все они касались либо вопросов управления объектами федерального подчинения, либо исполнения консолидированного бюджета и реализации федеральных программ в Петербурге. Напомним, нынешний состав ЗакСа был избран в декабре 2002 года, а его первое заседание состоялось 8 января.