Вчера председатель правительства Михаил Касьянов подписал два кадровых распоряжения: об отставке председателя Государственного комитета по рыболовству Александра Моисеева в связи с его переводом на другую работу и о назначении временно исполняющим обязанности председателя комитета его первого заместителя Владимира Буркова.
Кадровое решение премьера не может не вызвать вопросов. Александр Моисеев всегда считался выдвиженцем Михаила Касьянова. В феврале 2001 года господин Моисеев, работавший советником по вопросам госсобственности у премьера, был назначен первым заместителем председателя Госкомрыболовства. Причем речь шла фактически о реальном контроле над рыбным ведомством. Дело в том, что Александр Моисеев сразу же получил приставку "и. о." председателя. Однако тогда кадровая рокировка Михаила Касьянова оказалась проигрышной — в планы премьера внес свои поправки президент, назначивший на пост председателя Госкомрыболовства опального губернатора Евгения Наздратенко (взамен на его обещание не возвращаться обратно в Приморье). В итоге Александр Моисеев в Госкомитете по рыболовству получил лишь должность первого зампреда комитета по рыболовству.
Тем не менее перевод Александра Моисеева в Госкомрыболовство не был простым решением. Господин Моисеев попал в Белый дом еще при бывшем первом вице-премьере Юрие Маслюкове. В его секретариате он отвечал за Мингосимущество и РФФИ, этими же вопросами он заведовал в секретариатах Виктора Христенко и Михаила Касьянова. Первоначальная профориентация не была случайной. Полковник Моисеев, когда служил в армии, занимался расквартированием и снабжением войск, поэтому курирование госсобственности не было случайным. Но премьеру нужен был свой человек в рыбной отрасли. Поэтому выбор и пал на человека, хотя и далекого от рыбных дел, но знакомого с интендантской службой.
Тогдашний кадровый выбор премьера оказался не таким уж проигрышным. Пока Евгений Наздратенко критиковал премьера за неправильное распределение рыбных квот, которые в большинстве своем разыгрывались на рыбных аукционах, Александр Моисеев смог заставить рыбопромышленников покупать квоты на торгах, за счет чего бюджет только в 2002 году выручил около $400 млн. В апреле этого года, после отставки Евгения Наздратенко, господин Моисеев наконец возглавил комитет. Именно с его назначением в Белом доме связывали начало кардинального реформирования рыбной отрасли: за несколько месяцев была подготовлена и принята в правительстве концепция ее развития до 2020 года. Она отменяла аукционную систему распределения квот и предлагала механизм, по которому уже с начала 2004 года квоты будут предоставляться предприятиям, во-первых, на срок до пяти лет и, во-вторых, по так называемому историческому признаку, когда наибольшую долю в годовом улове получают предприятия, активно покупающие квоты на аукционах в последние три года.
Тем не менее премьер уволил Александра Моисеева. Почему? По официальной версии, Александр Моисеев уволен в связи с переменой места работы. По неофициальной же информации, бывший главный рыбак долго болел, не появляясь на работе в течение нескольких месяцев. Однако в данном случае остается непонятным, почему до последнего момента, когда стало известно об увольнении Александра Моисеева, он с готовностью подтверждал свое намерение дать интервью Ъ в качестве главы Госкомрыболовства. Объяснение этому было найдено позже, когда от источника в Белом доме стала известна другая причина увольнения господина Моисеева.
Несмотря на то что изначально Александр Моисеев считался человеком Михаила Касьянова, на которого он когда-то делал ставку в радикальных преобразованиях рыбной отрасли, уже в апреле (во время его назначения) в Белом доме ему был определен довольно ограниченный срок на этом посту. Дело в том, что Михаил Касьянов понял, что Александр Моисеев с поставленными перед ним целями может и не справиться: разработать работающую концепцию для реформирования отрасли и договориться с губернаторами он еще сможет, а вот обеспечить и жестко контролировать все финансовые потоки в рыбной отрасли — вряд ли. Поэтому еще в апреле, после отставки с поста председателя Госкомрыболовства Евгения Наздратенко, премьер на пост первого зама Моисеева рекомендовал поставить еще одного своего человека — Владимира Буркова. У этого человека, по информации Ъ, сложная и интересная биография. В молодости он служил в системе ГУИН, затем ушел в бизнес, где его пути сошлись с известными в середине 1990-х годов бизнесменами Ашотом Егиазаряном (сейчас депутатом Госдумы) и Константином Мерзликиным (сейчас начальником аппарата Белого дома). В правительстве уверены, что в отличие от достаточного мягкого и нерешительного Александра Моисеева Владимир Бурков справится с задачей установления жесткого правительственного контроля над всеми финансовыми потоками в рыбной отрасли.
Впрочем, царствовать Владимиру Буркову, по информации Ъ, осталось недолго. В мае 2004 года, когда будет формироваться новое правительство, Госкомрыболовство понизят в статусе до федеральной службы и включат его в состав Минсельхоза. Начальником же новой службы назначат питерского чекиста — слишком валютоемкой отраслью является рыболовство, чтобы его оставить в ведении людей Михаила Касьянова.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН